仙游县政府信息公开工作操作说明.docVIP

附件二： 仙游县政府信息公开工作操作说明 　　一、关于主动公开类政府信息的内容类别和基本要求 　　（一）主动公开政府信息 　　主要是指各级政府机关及其工作部门在履行职责过程中制作或者获取的，是记录、保存的信息，包括公文类或非公文类政府信息，根据《条例》规定应主动向社会公开有关信息内容。 　　（二）主动公开政府信息的内容 　　根据《条例》第九条、第十条、第十一条规定，我县主动公开政府信息共有26大类，各级各部门可根据本机关实际情况编制政府信息公开目录。 　　（三）主动公开政府信息的基本要求 　　1、及时性。法律、法规对特定的政府信息公开期限另有规定的从其规定，法律法规没有规定政府信息公开时限，且属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20 个工作日内予以公开。关于政府信息形成日期的计算，在实际工作中应当根据不同种类政府信息制作的方式和表现形式确定。如果政府信息是以文件形式表现，一般以行政首长签署或者加盖公章之日为形成之日；如果政府信息是以视听资料表现，应当以视听资料编辑完毕之日为形成之日。 　　2、准确性。发布的政府信息要保证真实性、完整性、一致性。根据《条例》第六条规定，一旦发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。政府信息变更，一般是指政府信息的内容发生变化，如根据行政管理需要对行政许可的条件重新作出调整，制定新的政策措施同时废止原有规定，发布新的统计数据等，在这种情况下，实际形成了一条新的政府信息，应当在规定的时限内对原有政府信息的内容作出更新，重新对外发布，以保证政府信息的准确性。 　　3、一致性。按照《福建省人民政府办公厅关于政府信息发布协调工作的暂行规定》，行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。 　　4、主动公开权限。根据《条例》十七条规定，政府信息公开权限按照下列规则确定：一是通常实行“谁制作谁公开，谁保存谁公开”的公开原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。二是如果法律、法规对政府信息公开权限有规定的，从其规定，这是政府信息公开权限的特别规定。三是对一些事关国计民生、影响重大的政府信息，经过上级部门核实后统一对外发布，该种情况主要是突发公共安全事件信息、国家重要基础数据的发布。 　　二、关于依申请公开政府信息的内容分类及管理 　　依申请公开是行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，依法提供所掌握的政府信息。 　　（一）依申请公开政府信息主要内容包括：行政机关在履职过程中制作、获取的，并以一定形式记录、保存的政府信息。除了《条例》规定行政机关应主动公开的政府信息；涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的；公开后会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的所有政府信息。 　　（二）依申请公开工作程序 　　1、接受申请。公民、法人和其他组织根据自身需要，提出申请，并填写《申请表》，通过网络、信函递交或当面向政府信息公开工作机构提出申请。 　　2、申请处理。政府信息公开工作机构收到《申请表》后，进行分类登记，根据所掌握的资料，依据《县人民政府信息公开指南（试用）》依申请公开相关规定及时给予处理。 　　3、监督方式。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向政府信息公开工作主管部门、监察部门或者上级行政机关举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　三、关于不公开政府信息理由的说明 　　不公开的政府信息理由主要分为以下六类： 　　（一）国家秘密。《保密法》规定：国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。主要包括：国家事务的重大决策中的秘密事项，国防建设和武装力量活动中的秘密事项，外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项，国民经济和社会发展中的秘密事项，科学技术中的秘密事项，维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项，其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。 　　（二）商业秘密。《反不正竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密主要包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀