加强和范政法机关内部财务管理问题的思考.docVIP

加强和规范政法机关财务管理工作的思考 政法部门肩负着预防和惩治犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进发展、保护人民群众生命财产安全的重要职能。加强和规范政法部门财务管理工作是落实科学发展观的内在要求，是不断开创政法部门管理工作新局面的重要举措。随着政法经费保障标准的逐步提高，装备配备不断增强，中、省政法办案业务费投入力度不断加大，对政法部门财务管理工作提出了更高的要求。加强和规范政法机关内部财务管理，提高政法经费使用效益，已经成为一项重要的课题摆在我们面前。 目前，我县公、检、法、司四个部门共下设基层单位49个，其中：公安派出所22个，司法所22个，基层法庭5个。政法编制人数672 人，财政供养人员586人。我县属四类地区，按照省市的要求标准公、检、法按年人均1.5万元、司法按年人均1万元，足额保障了政法部门公用经费。2010年底政法部门固定资产3176万元，全年政法部门财政拨款4600万元。尽管我县政法部门在资产及财务管理中逐年规范，但仍存在着一些薄弱环节。对此，我们就加强和规范政法单位内部财务管理工作浅谈几点看法。　 一、存在的问题 （一）账务设置不规范。部分单位对专项资金没有设立专账、单独核算，而是和基本经费混淆在一起，有的单位会计明细核算不够详细，分类不准确，致使经费情况含糊不清。 （二）往来款项清理不及时。个别政法单位往来款项账面余额较大，主要是往来款项不及时清理，财务人员变动频繁，交接不清，致使一些往来款项多年挂账，原因不明，清收困难，形成呆账坏账。 （三）资金使用控制不严。主要表现在：有的政法部门在资金使用过程中支出控制不严，公务招待概念不清，超支浪费现象严重，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，造成财政资金流失和浪费。 （四）应缴款项管理不规范。实际工作中，有的单位对应缴款项管理不够规范，没有严格按照“收支两条线”规定办理，收缴使用不够规范，致使部分非税收入游离于财政监督之外，容易导致坐收坐支等违规行为的发生。 （五）涉案款物管理不规范。案件款财务管理是政法部门财务管理的重要部分，在执行案件款及扣押冻结涉案款物管理中，存在个别执行人员随意处置、挪用执行案件款，对执行案件款及扣押冻结涉案款物的返还、结转账务记录不细等问题。 （六）固定资产管理不规范。主要表现在：一是重资产购置，轻日常管理；二是固定资产的内部控制制度不完善，资产增加、报废处置的相关手续办理不及时;三是资产的领用、保管记录不健全，年终对各项资产不及时进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，不能按规定作出调整账务处理，从而导致账实不符。 （七）财务人员业务素质亟待提高。个别单位财务人员会计业务不精，对资金的来源和用途理解不到位，会计处理不规范，致使单位会计核算质量不高，会计信息不完整，财务人员业务水平、综合素质亟待提高。 二、问题成因 （一）个别部门对政法财务管理工作重视不够 一是部分单位领导对财务管理工作不够重视，只注重要钱、用钱，而不注重资金的规范、合理使用。二是对固定资产的管理重视不够。没有安排专人管理资产，没有建立固定资产登记台帐，资产购置、处置登记不清。三是对单位财务管理人员的任用不够重视。财务人员是否精通会计专业知识是干好财务工作的基础，但当前存在无从业资格证和不熟悉会计业务的人员担任会计的现象。 （二）缺乏专业财务人员 我县从2001年开始实施会计集中核算，单位的记账业务由核算中心承担，单位只设报账员，而且报账员几乎都不是会计专业的人员，没有从业资格证，会计知识欠缺，会计业务生疏。近几年我县招录的公务员中，会计专业人员很少，单位严重缺乏专业的会计管理人员。2010年，我县推行了国库集中支付改革，撤销了会计集中核算，账务退回单位。当前从事财务管理人员的业务素质不高，对资金的管理使用把握不准，致使单位收支管理不规范，会计核算质量不高，会计信息不完整。 （三）财务管理制度不够完善 建立制度的目的是为了加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。尽管政法部门有财务管理制度，但不够细化，可操作性不强。有些单位内部管理制度制定时间已久，虽然一些单位也对管理制度部分内容进行了修订补充，但系统的内部管理制度尚未建立，不适应当前发展的需要。政法部门人员多，资产大，业务频繁，没有操作可行的管理制度，就很难做好财务管理工作。 （四）监督职能发挥不够 一是单位内部监督力度不大，内部牵制制度不够完善，一人多岗，制度执行不到位。二是财政监督职能发挥不够，对政法经费管理使用缺乏有效的监督检查。　　 三、对策和建议 （一）建章立制，严格执行 1、加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。政法部门要结合部门实际情况，制定切实可行的财务管理办法。并严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。 2