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关于加强行政事业单位财务内部控制思考 　　[摘要]随着我国惩治腐败和党风廉政建设的逐渐深入，我们认识到了制度建设是防治腐败的最有效途径，而财务内部控制作为一项重要的制度建设，可以从源头上防范财务腐败和风险的发生。文章就加强行政事业单位财务内部管理控制进行深入探索，分析现状，理清工作思路，进而提出加强行政事业单位财务内部控制建设的对策和建议 [关键词]行政事业单位；财务内部控制；防治腐败 [DOI]1013939/jcnkizgsc201704130 作为国家的行政执法相关部门，行政事业单位代表着国家政府的威严和公信力。行政事业单位的财务内部控制不仅可以保护国家财产免受损失，还能有效地避免贪污腐败现象的发生。但目前我国行政事业单位的财务内部控制制度存在诸多问题，比如会计信息严重失真、费用审批流程不合理、预算管理控制薄弱等，这些问题引发的就是贪污违法行为泛滥，降低政府部门公信力，对构建和谐社会极为不利 1我国行政事业单位财务内部控制的现状及突出问题11内控意识相对薄弱，内部控制难以发挥实效 由于行政事业单位并非盈利性单位，因而内控意识极为薄弱，很多领导对财务管理是知之甚少，对财务内控更是没有足够的认识和重视。有些行政事业单位虽然制定了财务内控条例，但是并没有认真执行，使得财务内部控制根本难以发挥实效。在大多数行政事业单位，财务部门仅仅就是资金往来的中间过渡部门，财务人员只负责简单的“记账、报账”的工作，财务管理和监督职能难以发挥作用 12预算管理力度弱化，以致资产管理严重脱节 预算管理是财务内部控制工作中的一项重要组成部分，直接关系到财务内部控制成效的高低。然而目前我国行政事业单位的预算管理是漏洞百出，资金支出审批制度不健全，私立支出名目，随意更改资金使用途径，任意追加预算，这些都严重影响了预算管理的科学性和严谨性。此外，长期以来很多行政事业单位的资产管理与财务部门相脱离，单位资产转移、变更缺少相应账面记录，资产盘点核算不到位等，这也是导致部门预算失真的主要原因 13财会基础工作不规范，内控制度不健全 我国行政事业单位财会基础工作不规范主要表现在会计科目使用不规范；报销发票书写欠规范、不遵循记账规则、固定资产没有进行及时的核算登记、财务预算编制欠精准、公用经费和专项经费混淆等，这些不规范的财会工作会使会计信息失真，降低了财务内部控制的成效。这一系列问题的根源就在于行政事业单位财务内控制度不健全，缺乏对财务工作全面的监督、检查和指导 14内外审计监督体系不完备 目前大多数行政事业单位的内部审计很少参与到财务工作监督中来，而且审计人员大都是由财务人员兼任，缺少专业的审计知识，根本无法发挥审计作用。行政事业单位的外部监督更是弱化，财政部门只关注资金流向的合法性，对其合理性和科学性较少关注，即便是查出问题，通常也会考虑到人情关系，惩戒力度较弱 2强化行政事业单位财务内部控制的关键性举措 21增强财务内控意识，明确部门负责人的主导地位和权责单位负责人理应担负起构建、实施财务内控体系的主导作用。作为财务内控体系的主要负责人，第一要加强自身的财务内控意识，以身作则，不管是在理论学习方面，还是在财务内控的执行力方面都要做出良好的表率。第二要对各部门负责人定期组织财务内部控制管理方面的培训学习，提高财务内部控制建设重要性的认识。第三要增强全体人员的财务内控意识，开展各种形式的财务内部控制的学习和宣讲活动，使各个部门都要树立起财务内控意识，认真执行财务内控条例，不仅要严格规范自身的工作流程，还要实时监督财务人员，确保会计工作规范运行。其中最重要的是明确财务人员的职责范围，增强财务内控意识，自觉遵守财务内部控制条例和职业道德操守，将徇私腐败扼杀在萌芽状态。同时，要强化对员工的思想道德教育，同时结合奖惩机制，充分调动起单位全体人员参与财务内控建设的积极性，逐渐形成人人参与、人人遵守、人人监督的良好氛围 22全面落实预算管理工作，推进预算管理与资产管理相结合全面落实预算管理，做好财政收支工作，这是行政事业单位财务内部控制的重要环节 开展全面的预算管理工作首先就要制订出一套符合本单位实际情况，又行之有效的预算编制方案。优化编制流程，明确预算管理的重点，成立预算编制小组，分工明确，责任到人，既要保证预算编制数据的真实、准确，又要使预算报表及时上报 其次是预算编制方式要科学、严谨。行政事业单位要根据自身实际情况和需要选择适当的预算编制方法，摈弃以往的基数法，采用零基法，这是合理分配单位资金的一个创新性尝试。行政事业单位要做好收入预测工作，实事求是地呈报各项收入预测，避免虚报、漏报、少报、不报等现象发生 再次是将会计核算与预算管理相结合。我国行政事业单位原有的会计核算方式非常容易造成