第2章 6.社会稳定风险评估.PDFVIP

5.环境影响预测与评价 6.社会稳定风险评估 6.1.社会环境影响分析 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能 性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展 会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广 义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社 会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发 生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各 阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 根据闽委办[2010]97号文 （《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意 见 （试行）》的要求，在对涉及群众切身利益的重大建设项目，建设时要开展社会稳 定风险评估。本项目属重点项目，因此对项目展开社会稳定风险分析。 6.2.项目合法性分析 本项目规划设计容积率3.1，实际用地面积约3.8694公顷，规划设计中无别墅， 因此，本项目不属于国土资源部和国家发展和改革委员会 《关于发布实施 〈限制 用地项目目录（2012年本）〉和〈禁止用地项目目录（2012年本）〉的通知》禁止 和限制供地项目。 本项目是以高层住宅为主的安置区，不属于国家发展改革委员会颁布实施的《产 业结构调整指导目录（2011）年本》（修订）中限制类、淘汰类项目。 同时，莆田市湄洲湾北岸经济开发区发展和改革局莆湄北发改[2014]124号文关 于湄洲湾北岸港口铁路支线滨海大道拆迁安置区建设工程可行性研究报告进行了批 复。 综上所述，本项目建设符合国家有关政府规定。 6.3.建设项目合理性分析 6.3.1土地利用及选址合理性分析 （1）土地利用 [2014] 103 根据建设项目用地预审意见书 （秀国土资预审 第 号），本工程占地总 面积3.8694hm ，其中耕地3.5198hm ，占总用地的90.97%；林地0.0295hm ，占总2 2 2 用地的0.84%。 104 5.环境影响预测与评价 2 （）选址合理性分析 根据湄洲湾港口城市发展规划纲要，项目建设用地规划为二类居住用地，而本次 项目为安置房建设项目，因此，项目建设用地符合片区总体规划要求。 同时该项目建设得到了莆田市国土资源局湄洲湾北岸经济开发区分局同意，出具 了建设用地预审意见书（秀国土资预审[2014]103号），明确项目用地性质为住宅用 地-城镇住宅用地（拆迁安置房）。项目建设用地符合湄洲湾港口城市发展规划纲要 详细规划。 本项目用地内及周边规划为居住用地，根据片区规划项目用地为二类居住用地， 该安置房项目已经取得项目建设选址意见书（选字第350300201405001号）。 因此项目选址是可行的。 6.3.2 环境影响分析 本项目为安置区建设项目，建设过程及项目建成后对环境影响较小。建设单位严 格执行建设项目 “三同时”制度，认真落实各项环保措施和建议后，项目建设不会对 区域水环境、环境空气、生态环境造成较大的影响，环境风险较低。 6.3.2.1 地质灾害影响分析 本项目所用土地地质未发现活动断裂从场地通过，属于相对稳定的地质构造单 元，未发现影响本工程建设的诸如滑坡、岩溶、采空区、地面沉降、泥石流等不良地 质作用和地质灾害存在，也不存在埋藏的河道、沟滨、墓穴、防空洞、孤石等对工程 不利的地下埋藏物，场地和地基较稳定，适宜拟建物建设。 6.3.2.2 火灾影响分析 （1）火灾危害性 根据国内外一些高层建筑火灾案例表明，高层建筑火灾发生时高层建筑竖向管 井、共享空间、玻璃幕墙缝隙等部位易产生“烟囱”效应，造成烟、火蔓延迅速；外部 5