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创新全球化背景下国家外语能力提升路径之中美比较探究 　　摘 要：当今世界全球化的步伐日益加快，国家外语能力建设的重要性日益凸显，她是保障国家利益的基本能力之一，是整个国家软实力的重要体现，同时也是国家战略的重要组成部分。美国的国家外语能力建设经过多年发展积淀了很多经验和教训，本文分析其历史嬗变及特点为我国的外语国家语言战略提供一些借鉴的思路 关键词：全球化；国家外语能力；语言教育政策 基金项目：2015年度河北省科技厅项目“创新全球化背景下的我国国家外语能力提升路径研究”（154576299）终结成果；2015年度河北省人力资源和社会保障厅项目“高校就业市场壁垒及其对策的中美比较研究（JRS-2015-1049）”终结成果；2016年度河北省教育厅人文社会科学项目“河北省高校英语教师信息素养发展研究”（201602050201）阶段成果；2016年度河北省文化厅项目“文化走出去背景下的我省国际化人才发展战略研究”阶段成果 1 引言 我国现在每年正在学习外语的人口，保守估计在3亿人左右，其中我国2亿多中小学生和200多万大学生，几乎全部都在学习外语。很多从幼儿园就开始教授英语，升入大学学生大多已有至少十年的学习经历，学习时间之长全世界少见，然而中国学生的英语应用能力却远远不能满足国家、社会和国民发展的需要。具有国际视野、了解和熟悉国际事务运作规则、能参与国际交流和竞争、跨文化沟通和交际能力强的国际化创新型人才更是少得可怜。这种现状与全球化背景下提升我国国家软实力的目标相去甚远。单就我们擅长的应试来说，在雅思（IELTS）的成绩排名中，中国内地考生平均成绩也长期远低于南非、德国等英语教育领先国家，甚至低于越南等国家。诸多问题使得英语成为一个被口诛笔伐甚多的领域，致使我国外语教育政策长期饱受诟病，社会各界批评之声不绝于耳。严酷的现实要求尽快制定科学的国家外语战略，提升我国国家外语能力 2 美国国家外语能力构建模式分析 国家外语能力是指一个国家运用外语应对各种外语事件和研究人类文明与文化的能力。外语教育政策的制定与实施直接影响到一国的整体国家外语能力 （一）影响美国国家语言教育政策的因素 影响语言教育政策的制定、实施及评估的主要是社会因素，对公共政策的影响最直接、最重要，甚至起决定性的作用。其主要影响因素如下：（1）政治因素。比如一战带来的排外主义对美国外语教育打击巨大。德语和法语本来是当时相对比较受欢迎的外语。1915年，选修德语的中学生达到学生总数的24.4%，1922年则下降到了0.6%。（2）经济因素。 联邦政府按照1968年双语教育法的计划开始实施投资，逐年增加。1974年，国会拨款从1.35亿美元增加至1976年的1.4亿美元，1983年度跃至4亿美元。（3）文化因素。在美国，央格鲁-撒克逊清教徒文化对美国文化的发展影响最大，各种族文化在其中也相互融合，相互影响。这一点也体现在对于印第安语言教育政策的制定和不断更迭上。（4）安全因素。第二次世界大战促发了美国社会对于外语的认识，美国需要派大批军事人员到世界各地工作，1942年启动了“军方特别训练计划”，1943年全美55所大学开始着手开展语言培训，满足了当时战争的需要 （二）美国国家外语能力发展模式的嬗变 1. 殖民地时期到19世纪末：这一阶段的美国语言教育政策迎来了肇始之机：从宏观语言教育发展来看，教育规律有效地推动英语立国政策的出台；社会经济文化等因素共同影响着美国语言教育政策的实行；最后从语言规划的角度来看，新生的合众政府开始重视语言的地位规划和本体规划，进一步巩固了英语的优势语言地位。2. 19世纪末到20世纪60年代：这一阶段是美国历史上一个躁动不安的年代，历经现代化工业化和城市化进程。形成以英语为主、多语言并举的语言教育政策；出现强调实用向追求质量与公平的发展趋势；促成由经济因素向政治因素主导外语教育的转变。3.20世纪60年代到21世纪初：美国语言教育政策体系风雷再起，变革不断，伴随多元文化运动语言教育体系也走向多元。形成了政治博弈影响语言教育政策制定的局面、以考试为中心的语言教育绩效考评体系和以提升教育质量为主线的语言教育改革。4. 2001年至今：布什版的《不让一个孩子落后法》（简称NCLB）自实施以来，语言教育水平取得了一定进展：首先是教育规律促使美??语言教育政策的制定更加客观科学；其次社会的发展推动美国语言教育政策锐意革新；由政治性语言向经济性语言转变；由单一向多元语言教育政策转变 3 对我国语言教育的启示和建议 实践证明，全球化背景下，国家外语能力的作用日益凸显。他山之石，可以攻玉，我国语言教育应该在以下方面学习和借鉴美国的方法： （一）维护国家利益，重塑外语教育战略 进入21