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湖南省平原林业发展探讨 　　摘要：分析了湖南省平原林业发展所取得的成就，阐述了湖南平原林业工程建设中取得的经验与启示，探讨了林业发展目前存在的问题及发展对策。 　　关键词：湖南省；平原林业；发展 　　 　　收稿日期：2011-05-12 　　作者简介：曾昭军（1961―），男，湖南邵阳人，高级工程师，主要从事森林培育、林业规划设计工作。 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944（2011）06-0110-03 　　1 引言 　　全球气候变化是人类面临的最大威胁和挑战,我国是一个发展中国家,正处于工业化、现化化的过程中,应对气候变化,一条重要途径就是增加森林面积,充分发挥森林的固碳功能,通过森林碳汇来进行间接减排。发展平原林业,大力植树造林,加强森林保护,成为我国增加森林碳汇总量、提高应对气候变化能力的重要措施之一。湖南平原林业发展已迈入了新的阶段,人民群众对平原林业发展状况也提出了新的更高要求。只有通过不断总结、探索,才能把湖南平原林业建设推上新台阶。 　　湖南位于洞庭湖以南,素有“鱼米之乡”的美称,平原湖区面积达291.94万hm 。为贯彻落实国务院颁布的《全国生态环境建设规划》和《湖南省生态环境建设规划》,加强生态环境建设,形成大区域、高效能、可持续发展的平原湖区综合防护林体系。10多年来,湖南省各级林业主管部门在平原林业建设方面做了大量的工作,取得的成效也非常显著。特别是在平原绿化一、二期工程建设后,湖南省内平原湖区已形成了综合的防护林体系,大大地提高了整个湖南地区的生态环境质量。湖南平原林业的发展带来的还不仅是城市格局的改变、环境的改善,更是提高了湖南省的整体形象,这对提高湖南的品位,促进湖南旅游业发展,加大人流量,促使外来人口到湖南定居等方面都有重要作用。 　　2 湖南省平原林业发展所取得的成就 　　（1）增加了森林面积,提高了森林覆盖率。近10年来,全省各级林业主管部门根据平原湖区的立地条件,进行了科学规划,栽植了适合湖区速生的杨树、水杉、池杉等优良树种,提高了林分质量,共完成营造林16.35万hm 改善了湖区的生态环境,降低一部分自然灾害发生的可能性。 　　（2）提高了基本农田林网控制率,到2010年已建农田防护林网折算面积54 409hm 已建防护林网的保护农田面积287 777hm 基本农田林网控制率达到67.98%。 　　（3）绿化和美化了村庄和主要道路。到2010年已开展园林化建设的乡镇123个,造林绿化面积3 197.0hm 园林化乡镇建设率71%；已开展村屯绿化的村1 780个,造林绿化面积14 012.0hm 开展村屯绿化率46%。公路绿化对汽车尾气的净化有很大帮助,缓解了城市环境压力。 　　（4）森林蓄积量增加,林分质量提高,平原湖区2010年森林蓄积量增加到1432.17万m 森林蓄积量增加了403.64万m 增加了39.24%；“十一五”期间蓄积量增加了302.05万m 增加了26.73%。 　　（5）通过平原绿化工程建设,增加了森林植被,减少了水土流失面积,降低了土壤侵蚀总量。 　　（6）农田林网和片林的建设减缓了风速对农业产量的影响,改善了气候,给依赖森林、绿色植被的生物提供了广阔的栖息地,生物的多样性增加,生态结构变好。此外,平原林业的发展还创造了经济、社会、生态多方面效益,增加了就业机会,增加了当地农民收入。 　　3 湖南平原林业工程建设的经验和启示 　　3.1 落实责任、检查督促是工程建设成功的前提 　　3.1.1 落实领导责任 　　全省平原林业工程建设县都成立工程建设领导机构,以主管副县长为项目建设领导小组组长,下设办公室,对工程规划、进度、质量及资金管理等进行统一协调,并层层签订责任状,把工程责任、目标和任务层层落实到乡镇。有的项目单位领导还缴纳了造林风险抵押金,把工程建设纳入党政领导目标责任状的内容进行统一考核。 　　3.1.2 落实部门责任 　　项目建设首先组织召开由林业、发改、财政等有关部门成员参加的联席会议,充分征求相关部门对规划设计、工程实施的意见,建立了由政府牵头、各部门齐抓共管的工程建设工作机制。 　　3.1.3 落实施工责任 　　项目单位实行业绩考核制,把造林任务、造林成活率与保存率作为干部年终考核的主要指标,与晋级奖励挂钩。林业技术人员负责指导工程施工,分片包干,严把工程质量关。 　　3.2 重视人才、科技兴林是工程建设成功的保证 　　平原林业工程建设要想全面提高林业的经营水平,必须走科技兴林之路。为了确保工程建设的高质量、高标准,在工程建设过程中要做好以下几个方面的工作。 　　（1）充分发挥科技人员的作用,组织科研攻关,科技示范、运用新技术。如在杨树造林中采用一年生杨树