教案2_1房地产开发法规应用概述(房地产法规应用).pptVIP

主要介绍： 房地产开发用地管理法规 房地产开发企业管理法规 房屋拆迁补偿安置法规 本节课主要介绍我国的土地制度等法律知识。 一、我国的土地制度 （一）土地所有制度 我国土地包括全民所有土地（国有土地）和集体所有土地 1.国有土地范围： 城市市区的土地 农村和城市郊区中依法已经被没收征收征购为国有的土地 国家依法征用的土地 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地。 E. 农村集体经济组织成员全部转为城镇居民，原 属于其成员所有的土地 F. 因国家组织移民、自然灾害等原因农民集体迁移不再使用的土地。 2.集体土地范围： 农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外 宅基地和自留地、自留山。 （二）土地使用制度 所有权与使用权相分离 取得土地使用权的途径：划拨、出让、转让、租赁 （三）土地管理制度 1.土地登记制度 2.土地用途管制制度 3.耕地保护制度 4.土地征收制度 二、与房地产用地管理、房地产开发管理有关的主要法规简介 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 《城市房地产开发经营管理条例》 ＜土地管理法＞ 第二条规定：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制 （＜宪法＞第六条），而土地就是一种非常重要的生产资料. 宪法第13条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”所以，行政征收是指当国家基于公益要求，以对公民财产加以特别限制为必要时，就需要对该公民个人的特别牺牲给予补偿的行为。传统征收的特点是：（1）征收对象主要是土地等不动产；（2）征收的形式是行政行为；（3）征收目的是为了公用事业，特别是公路、铁路等基础设施建设工程；（4）传统征收以完全补偿要件，而且大多是事先补偿。征收和征用相同之处在于都是为了公共利益的需要，依据法律并在给予补偿的前提下，对公民财产权的限制或剥夺；它们的区别在于征收一般是指对公民财产所有权的限制或剥夺，而征用仅是指对公民财产使用权的暂时剥夺（用完之后还要归还），征用大多适用于紧急状态或者军事、战争等特殊紧急情况下。没收财产是指将公民所有财产的一部或者全部强制无偿地收归国有的手段，没收一般是带有行政处罚性质的，没收的对象一般是违法所得或者违禁品。行政征购则是指行政机关通过合同方式取得相对人财产所有权的行为。 国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位，在上世纪九十年代以前叫国营林场。国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就，得到了社会的公认，但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，如林场经济危困，职工生活困难，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足等，国有林场的改革迫在眉睫。 　滩涂是海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积。由于潮汐的作用，滩涂有时被水淹没，有时又出露水面，其上部经常露出水面，其下部则经常被水淹没。现在滩涂一般多指沿海滩涂。中国的海涂主要分布在北起辽宁、南至广东、广西和海南的海滨地带，是海岸带的一个重要组成部分。我国海洋滩涂总面积217.04万公顷。滩涂是中国重要的后备土地资源，具有面积大、分布集中、区位条件好、农牧渔业综合开发潜力大的特点。滩涂是一个处于动态变化中的海陆过渡地带。向陆方向发展，通过围垦、引淡洗盐，可较快形成农牧渔业畜产用地;向海方向发展，可进一 步成为开发海洋的前沿阵地。滩涂是水产养殖和发展农业生产的重要基地，是开发海洋、发展海洋产业的一笔宝贵财富。 广义的荒地指可供开发利用和建设而尚未开发利用和建设的一切土地，主要包括宜农、宜林和宜牧荒地等。狭义的荒地通常指宜农荒地。即宜于耕种而尚未开垦种植的土地和虽经耕垦利用，但荒废而停止耕种不久的土地。前者为生荒地，后者为熟荒地，两者均是农业用地中的一项重要后备土地资混。据统计，中国尚有宜农荒地资源3500多万公顷，其中可垦为农田的约为1300多万公顷，主要集中分布于北纬35°以北地区，以东北最多，开发利用潜力较大，次为内