火灾原因认定暂行规则课件.ppt

火灾调查工作 《火灾原因认定暂行规则》 2011年7月8日 火灾原因认定暂行规则 依据公安部第108号令《火灾事故调查规定》和公共安全行业标准《火灾现场勘验规则》等技术标准制定《火灾原因认定暂行规则》。2011年2月14日部消防局印发执行。 制定《火灾原因认定暂行规则》的目的是通过固定认定程序，规范火灾调查行为，防止少作为、不作为或乱作为现象出现；为一线火灾调查人员提供可操作性强的火灾调查行为规范。 火灾原因认定暂行规则 本规则适用于按照一般程序调查的火灾原因认定，包括认定起火时间、起火部位或者起火点、起火原因和灾害成因。 火灾原因认定的先决条件（第四条） （一）常见问题： 1.火灾现场勘验不到位。只做静态勘验不做动态勘验； 2.重要证人没有询问。未询问第一发现人、第一报警人； 3、未提取重要物证，未进行相关检验鉴定。 火灾原因认定的先决条件（第四条） （二）必须完成以下调查工作 认定火灾原因应当在按照法定程序进行现场勘验、调查询问和必要的检验、鉴定后进行。 1.火灾现场已经过动态勘验，拟认定的起火点已经过彻底扒掘和处理，已完成拍摄现场照片、绘制现场图、制作现场勘验笔录； 火灾原因认定的先决条件（第四条） 2.根据需要已询问火灾第一发现人、第一报警人，最先扑救火灾的人，现场逃生人员，火灾肇事嫌疑人，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，并获取了相应的证据材料；（第一时间） 3.对有人员死亡的火灾，获取了公安机关刑事科学技术部门出具的尸体检验文书；公安机关消防机构与公安机关刑事侦查部门共同调查的火灾，获取了公安机关刑事侦查部门出具的排除放火嫌疑的结论材料。（排除放火是出具认定书的基础） 对提取火灾物证的要求（第五条） （一）常见问题 1.不按照首先认定起火部位或起火点再提取物证的程序提取火灾物证，没有提取到有力的物证； 2.疑似电气线路火灾的，只在起火部位或起火点处提取物证，不在以外的同一回路上提取； 3.提取物证不封装，不签名； 4.未对提取过程进行照相或录像记录，或照片、录像未体现当事人在场。 1、2容易导致提取的物证不能作为证据。 3、4容易导致当事人不认可提取的物证。 对提取火灾物证的要求（第五条） （二）提取物证的要求。在火灾现场提取或者送检的物证，应当在拟认定的起火点或者起火部位提取。 在拟认定的起火点或者起火部位以外提取物证的，应当在拟认定的起火点或者起火部位周围一定的空间范围内；提取电气线路熔痕物证的，应当与拟认定的起火点或者起火部位电气线路故障点处在同一回路。 放火嫌疑案件移交及认定(第七条) （一）常见问题 1.向刑侦部门移交放火嫌疑案件不履行移交手续； 2.不给火灾当事人送达案件移交通知书复印件，导致调查超期； 3.刑侦部门线索排查后，给出的结论模棱两可或含糊不清。 放火嫌疑案件移交及认定(第七条) （二）刑侦部门排除放火嫌疑后做出新的认定。认定为放火嫌疑的火灾，按照有关规定移送公安机关刑事侦查部门调查。 经公安机关刑事侦查部门审查排除放火嫌疑的，公安机关消防机构应当结合火灾调查情况，作出放火嫌疑以外的起火原因认定。 火灾原因认定前的说明（第八条 ） （一）常见问题 说明不到位，对当事人提出的线索不调查，回答提出的质疑缺少诚意，“说明”走过场，没有起到沟通作用。 （二）认定前的说明。公安机关消防机构作出起火原因认定前，应当向火灾当事人说明开展火灾调查的方法，拟作出的认定结论的事实、理由和依据，听取当事人的意见并记录在案。 当事人对火灾原因认定有异议的，火灾调查人员应当解释。当事人提出与火灾调查有关的新的事实、证据或者线索的，公安机关消防机构应当组织调查。（体现在告知记录上） 火灾事故认定书的内容（第十条） （一）常见问题 1.《火灾事故认定书》中主要事实不全，未体现受灾户数、主要烧损物及火灾损失等； 2.起火原因表述不清、语言不简洁、不用客观的表述方法；（顺序依次为起火原因、起火时间、起火部位、起火点） 3.灾害成因分析不准确，易与起火原因混淆。（尽量避开矛盾，多分析客观存在的原因） 火灾事故认定书的内容（第十条） （二）《火灾事故认定书》载明的火灾原因应当包括下列内容： 1.起火原因部分包括起火部位、起火点、有证据证明引起可燃物燃烧、爆炸的引火源和起火物。对起火原因无法查清的，应当写明有证据能够排除的起火原因和不能排除的起火原因，不能排除的起火原因不应多于两个，不得作出起火原因不明的认定。 2.灾害成因部分主要是查找、分析造成火灾蔓延、失控的主观和客观因素。 火灾命名（第十一条） （一）常见问题 1.不论火灾事实如何，一律命名为“火灾事故”； 2.错误认定火灾发生单位或者火灾发生单位名称