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关于完善我国房产税的思考专业：土地资源管理 姓名：吴先强 学号：2012221010199 摘要：我国的房产税收法律制度是随着我国的经济发展和房地产市场的变革而形成的。由于整个税收法律制度改革的落后，我国现行的房产税制体系与房地产市场的发展不相适应。尤其是随着我国房价的不断攀高，“房子问题”已经成为民众的关注焦点和引发民众纠纷的主要源头。为了有效遏制房价的猛涨事态，政府出台了一系列的调控措施，但是收效不佳。这时候房产税的改革已经刻不容缓。在我国这样一个地区发展不平衡、整体经济实力还不够强的发展中国家，面对目前国内房地产市场存在的投资规模过大，房价上涨过快，供给结构不合理等诸多问题，要完善房产税税制是一件需要前思后量的大工程。关键字：房产税；问题；对策2010年到今年春，房价总体趋势还是犹如坐火箭班上升。为了平抑房价，我国政府频频发布各项针对性的措施，希望可以把房价导入正常发展的轨道，但是收效甚微。在2010年国务院把完善房产税列入工作重点。这就像一个信号弹，把房产税拉入了人民的视野。关于房产税制度的有关问题也成为了广大人民群众和媒体的焦点。尤其是这次“新国五条”细则指出，税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。更是引起舆论关于房产税的哗然。下面，笔者将就我国房产税目前存在的问题进行探讨，进而提出一些完善我国房产税的建议。一、房产税的概念及历史演变㈠概念房产税是以房屋为征收对象，按房屋的计税价值或者是租金收入作为计税依据，向产权所有者征收的一种财产税，现行的房产税在我国是从第二步利改税之后开始征收的。对房产征税的目的在于运用税收杠杆，加强对房产的管理,提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入。㈡历史演变我国房产税的征收历史可以追溯到上世纪 50 年代。1950 年，新中国刚建立不久，根据国情的需要，国家为了统一全国税政，加强税收工作，减少财政赤字，当时的政务院就发布了《全国税政实施要则》，其中就将房产税列为最早开征的14个税种之一。1951 年8月政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税与地产税合并为房地产税。1973 年，因为“左倾”的错误思想影响，认为随着进一步扩大的国营经济和进一步缩小的非社会主义经济，我国税收除了在积累国家资金方面仍起到了重要作用以外，在调节经济方面的作用已较前大为减弱，因此国家要继续简化税制，而此次税制改革中关于房产税的改革内容是把对国家经营的和各个集体经营的企业征收的房地产税合并到工商税中，保留税种只对国内的个人和国外的个人、企业征收。1984 年我国工商税又进行改革，国家决定恢复征收集体企业和国营企业房地产税，将原来的房地产税划分为两个税种，分别是房产税和城镇土地使用税。1986 年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，并于 1986年10月1日起施行，条例规定适用于中国单位和个人。这部条例需要注意的是，对我国个人拥有的非营业用的房屋不征房产税。当时，颁布房产税暂行条例的那段时间，正好是我国还没有对房地产市场进行改革，人们一般住的是单位分的福利房，个人出资购买住房的情况几乎没有，人们的收入也有限，所以，对个人自住房不征纳房产税。对我国企业和个人非营业性住房统一征收房产税，而对外国企业和外籍个人征收城市房地产税。根据房产税暂行条例，造成了内外两套税制的特例局面。 自从改革开放，我国经济水平和社会发展一直不断变化，吸引了众多外商来华投资，为了适应新的市场需求，我国单独对外商在中国的投资企业、外国企业在华建立的分公司及外籍个人征收一些针对性的税种。随着我国逐步完善社会主义市场经济体制，以及不断加深改革开放的力度，尤其是在我国加入WTO以后，这种内外两套税制已经很不利于我国当时的经济发展，甚至与市场经济这个大环境要求的公平、一致的税收环境相违背。为了改变这种不利局面，“在2008年12月31 日，国务院发布了第546号令，要求从2009 年 1月1日起不再执行《城市房地产税暂行条例》，外商在华投资企业、外国企业在华分公司和组织以及外籍在华个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》和我国企业统一缴纳房产税。”税制改革的结果实现了我国房产税内外统一的制度，这是改革的必然要求，也是我国房产税改革历史上的又一次进步。时至今日，随着我国房价的不断攀高，中央政府频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。国务院从2010 年4月初财政部将“完善房产税制度”列入其2010年工作要点，并于2010年5月7日批准了发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》中明确指出：“深化财税体制改革，逐步推进房产税改革”。显