竞争导刊competition law tribune - 创刊号.pdfVIP

CompetitionLawTribune CompetitionLawTribune CCoommppeettiittiioonnLLaawwTTrriibbuunnee 第1期 【创刊号】 中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会 2009年8月18日 [卷首语] 3月20日,中国世界贸易组织研究会第二届理事会第三次会议上筹备成立了竞争政策 与法律专业委员会（简称“竞委会”）。在商务部、发改委、工商总局、国务院法制办等政 府主管部门，以及国内外竞争政策与法律科研机构以及权威专家和业内人士支持下，竞委会 已于今年6月经民政部核准成立，现在正式挂牌运行。最高人民法院副院长万鄂湘、前外经 贸部副部长谷永江担任竞委会名誉主席，中国贸促会前会长俞晓松担任竞委会主席。 竞委会是中国世界贸易组织研究会下设的专门从事竞争政策与法律研究工作的专业学 术委员会，旨在深入研究中国和世界各国的竞争政策与法律，以及在WTO框架下的多边竞争 规则，搭建竞争执法、立法和司法机关、中外专家和广大企事业之间研究和交流的平台，面 向全社会宣传普及中国的各项竞争法律以促进其有效实施，帮助广大企业按照《反垄断法》 及其配套法规的要求积极参与市场竞争。 为进一步宣传《反垄断法》及其各项配套法规，加强学界、业界和立法、司法及行政部 门之间的交流，竞委会于8月7日下午在北京好苑建国酒店召开“《国务院反垄断委员会关 于相关市场界定的指南》理解与适用专题研讨会”。本次研讨会是竞委会正式成立后的首次 研讨活动，也是我会自2007年以来主办的第6次反垄断法专题的研讨会，90多位来自学术 界、企业界、法律界和执法机构的代表参加了会议。 本次研讨会邀请了中国社会科学院法学研究所王晓晔教授、商务部反垄断局经济分析处 王雪佳处长对《指南》的条款进行专家解析。现摘录部分内容，以飨读者。 反垄断法相关市场的界定* 王晓晔** 一、 相关市场概述 一、 相关市场概述 一一、、 相相关关市市场场概概述述 “市场”，是我们日常经常使用的一个概念，但它有很 多不同的涵义。例如我们讲 “市场经济”，这里的“市场” 是指一种经济体制的模式，即通过市场供求来配置资源。从 经济学的角度，市场一般指销售产品的场所或者地域范围， 或者说买方和卖方相遇的地方。但是，反垄断法中的市场则 是指与具体案件相关的那个市场，这个市场就是称为“相关 市场”。 我国《反垄断法》第12条规定，“本法所称相关市场， 是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务进行竞争的 商品范围和地域范围。”这说明，界定相关市场需要考虑三 个因素：竞争所发生的一定时期、存在竞争关系的商品或者 服务的范围以及存在竞争关系的商品或者服务所处的地域 范围。市场竞争关系都在一定时空发生的，虽然有些市场竞 争明显受时间影响，如春季展销会的销售，但是市场竞争只 要不是随着时间明显地发生变化，人们在反垄断法中一般就 * 本文系王晓晔教授在“《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》理解与适用专题研讨会”上的讲 话稿。 **中国社会科学院法学研究所研究员、教授、博士生导师，全国人大、国务院反垄断立法顾问，中国世界 贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会专家团成员。 不需要把时间分段切开进行分析。所以，一般来说，界定相 关市场一般只考虑两个因素：相关产品市场和相关地域市 场。前者是指在具体案件中，当事人的产品与哪些产品存在 竞争关系；后者是指相关产品销售的地域范围。 二、 界定相关市场的意义 二、 界定相关市场的意义 二二、、 界界定定相相关关市市场场的的意意义义 界定相关市场对于认定企业是否滥用市场支配地位的 案件至关重要。国际上有很多案例可以说明这个问题。例如， 1956年美国政府指控杜邦公司案。美国政府指控杜邦公司违 反了反托拉斯法，其原因之一是杜邦公司生产的玻璃纸在玻 璃纸的市场上占到80%以上的份额。然而，在这个案件中， 美国司法部败诉，其原因是美国法院界定的相关市场的范围 和司法部界定的市场范围不一样。美国法院在界定相关市场 时考虑到和玻璃纸产品具有可替代性