关于民以食为天农产品质量安全关系到人民生命安全和健康因而是现代社会.docVIP

海口市农产品质量安全问题调查研究 海口市农业局副局长 梁其海 民以食为天，农产品质量安全关系到人民生命安全和健康，因而是现代社会普遍关注的问题。随着人民生活水平提高，对粮食、蔬菜、水果等农产品安全性要求越来越高，农产品消费由数量满足型向质量型的方向发展。我市一直高度重视农产品质量安全工作，经过近几年来的大力整治，蔬菜农药残留综合超标水平从2002年高达35.8%下降到2008年的6.75%，取得了明显的成效，但蔬菜农药残留量超标的现象仍未杜绝。随着农村产业结构调整和高效农业的发展，农产品已成为出口创汇的主导产业，提高农产品质量，对加快农产品结构调整，促进农产品出岛出口，增加农民收入，具有战略性意义。本文重点就我市种植业食用农产品质量问题进行初步探讨。 一、我市农产品质量安全现状 近年来，在市委、市政府的领导下，我市农产品质量安全工作以全面推进“无公害食品行动计划”为切入点，从“农田到餐桌”整个生产过程进行控制，加快无公害农产品发展步伐，推动农产品质量安全水平全面发展，为我市农业经济可持续发展做出贡献。 1、法律法规体系进一步完善 2000年9月，省政府颁布《关于切实做好无公害瓜果生产工作的意见》，提出全面禁止使用剧毒、高度、高残留量农药和建立无公害瓜菜生产基地环境及产品评价认定体系、检测体系及技术支撑体系。随后，省制定了《海南省无公害瓜果菜保护管理规定》、《海南经济特区农药管理若干规定》、我市出台了《海口市无公害食用农产品管理办法》、《海口市人民政府关于蔬菜批发市场实行准入制管理的通告》、《海口市人民政府关于加强瓜菜生产销售管理的通告》等地方法规，为海南农产品质量安全工作营造了良好的政策环境，使农产品质量安全管理纳入法制化的轨道。 2、无公害农产品生产技术得到进一步推广 积极推进标准化生产，重点推广农药安全使用、农药残留控制、病虫害生物防治、植保机械应用、平衡施肥、有机肥应用及地膜覆盖、塑盘营养袋育苗、沼肥综合利用等栽培技术。目前我市农村已建设106处大中型、联户型沼气池和1.02万个户用沼气池，推广“猪—沼—作物”立体生态模式7.8万亩，引导农民群众科学利用沼液、沼渣，施用有机肥发展无公害农产品，同时在琼山、美兰创建现代生态循环农业示范区，生态循环农业有效地改善了农产品质量。 3、无公害农产品建设逐步推进 至2008年底，全市种植业无公害农产品生产基地52个，总面积达10.38万亩，其中蔬菜基地面积9.45万亩，占全市蔬菜种植面积的78.7%，水果基地0.93万亩，占全市水果种植面积的 %。全市有58个产品已被批准允许使用无公害农产品标志。 4、检验检测体系初步建立。农产品检验检测体系是保证农产品质量安全的重要手段。几年来，我市不断完善“三级四员”监管网络建设，即市级监测总站、区级分站、镇级监测点三级蔬菜农药残留监测网络和督导员、巡查员、检测员四员监管队伍，筹建了市农产品质量检测中心，并购置了两辆流动检测车，建立了23个乡镇流动检测站，每个乡镇配备了1辆流动检测摩托车。同时加强检测队伍培训，不断提高检测能力和水平。 5、农药残留水平逐年下降。几年来，深入开展农产品质量专项整治，严厉打击销售、使用高毒巨毒农药行为，大力开展无公害生产技术培训，蔬菜农残超标率呈逐年下降趋势。据农业部监测结果表明，我市生产基地蔬菜农残超标率2002年为35.8%，2003年为21%，2004年为12.9%，2005年为8.8%，2006年为8.2%，2007年为8.5%，2008年为6.75%。 二、我市农产品质量存在的问题 近年来，我市经过不断的努力，农产品质量安全状况有了明显的改善，农业标准化生产也取得一定的成绩，但我们的工作面临的问题仍然突出。水果、蔬菜中剧毒、高毒农药甲胺磷、乙酰甲胺磷、呋喃丹、甲基对硫磷及中毒农药毒死蜱等农药进行残留检测，时有检出超标现象。同时蔬菜硝酸盐、亚硝酸盐以及重金属含量检测，也有超标现象。农残合格率在全国37个大中城市排名中徘徊在中中等水平。面临的主要问题主要表现在以下几方面： 1、思想认识不到位 目前，农产品质量安全问题还未形成全社会共识，农产品生产的绿色意识尚未普及。有的部门还没有真正把农产品质量安全工作列入议事日程，大多数生产者还处于追求产量阶段，对农产品质量安全问题重要性的认识还没有完全到位，对农产品质量安全管理处于被动接受状态，他们的积极性还没有被充分调动起来，增加了农产品质量安全工作的难度。一些农产品生产者仍习惯于或者盲目追求数量，因而农产品生产过程中滥用、乱用农业投入品的现象仍有发生，严重影响了农产品质量安全。有些农民文化素质不高，法制观念不强，文化素质及植保科技观念近年虽有所提高，但仍跟不上形势发展的需要，对科学用药、农药残留、农药使用安全间隔期等认识不足，使用农药时，只考虑成本和效果，不重