胡杨林毁于渎职案例.pptVIP

新疆三千年不倒胡杨林毁于渎职经济损失达2.2亿 2010年9月10 12:14:50　来源： 新华网 行政职责的基本内容 忠实履行职责，不得无故失职 严格遵守权限，不得擅自越权 符合法定目的，不得滥用职权 严格遵守程序，不得随意行政 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 * 胡杨是第三纪残余的古老树种，由于受风沙和干旱的影响，很多胡杨树造型奇特，有“活三千年不死，死三千年不倒，倒三千年不朽”的说法。全世界的胡杨绝大部分生长在中国。新疆巴楚县是世界上罕见的胡杨林生长区之一，是紧连塔克拉玛干沙漠的一片不可多得的绿洲。 南疆巴楚原始胡杨林起着防风固沙、涵养水源的重要作用，素有“母亲林”之称，她是联系喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州的生命屏障。然而“母亲林”却惨遭历史上最严重的毁坏，案件涉及毁损国家重点公益林2.4万余亩，造成经济损失2.2亿元…… 承包人向检察官指认毁林开垦现场 渎职发包林地 2004年至2007年7月，夏玛勒胡杨林场场长、林场公益林管理领导小组组长李修伟，林场党总支书记、林场公益林管理领导小副组长外力?阿不都热依木，两人都持有喀什地区有关部门颁发的行政执法证，他们的职责除管理好国家重点公益林及护林防火外，受委托行使林业行政管理等处罚权。 2005年底，李修伟、外力?阿不都热依木先后召开职工大会和林场领导班子会议，擅自决定以林场的名义将林场所属的国有林地，对外及分给部分林场职工承包开发。会后，未经上级林业主管部门批准，李修伟以林场法定代表人身份，与李精灵、王建国、陈安庆等数十人签订土地承包合同39份，土地面积21552亩。承包期限3年至30年不等，林场每年每亩收取国土使用费20元。 　　 夏玛勒胡杨林场工作人员证实，要求林场给他人承包林区土地的三份报告，均有巴楚县副县长胡达拜地?由努斯的亲笔批示。内容是“为了发展林果业需要，此项报告符合实际，按合理利用林间空地原则，我同意此项报告”。其实，身为副县长的胡达拜地?由努斯，根本无权决定国家重点公益林地可以承包给他人开垦种植。 巴楚县林业局证实，该局从未收到夏玛勒胡杨林场任何实施造林作业报告、作业设计、方案和批复。新疆维吾尔自治区重点公益林和国家林场管理总站证明，只安排过封育计划，没有下达造林计划。 2万亩林地被毁 国家林业部门明确认定该行为属“违法毁林”。自治区检察院反渎职侵权局调查证实：2004年2月至2007年1月，夏玛勒林场场长李修伟擅自以林场的名义对外签订39份承包合同，并收取费用，由此造成1.7万余亩国家重点公益林被毁，占全县毁林开垦面积的70.69%，经济损失达1.59亿元。 胡达拜地?由努斯在担任巴楚县副县长期间，分管农业、林业等工作，非法批准开垦土地面积5200亩。有关单位和个人持胡达拜地?由努斯的批文，直接开垦土地3814.81亩，其中有国家重点公益林1660.96亩被毁林开垦，给国家造成经济损失1578万元。作为全县公益林管护的第一责任人，胡达拜地?由努斯不履行检查监管职责，甚至默许、纵容毁林开垦，致使该县国家重点公益林地被毁坏，经济损失特别巨大，后果特别严重，已涉嫌玩忽职守罪。 渎职犯罪终食恶果 2010年1月21日，胡达拜地?由努斯犯玩忽职守罪、滥用职权罪，被依法判处有期徒刑三年。夏玛勒胡杨林场场长李修伟、党总支书记外力?阿不都热依木以滥用职权罪，分别被判处有期徒刑三年，缓刑五年，林场一队负责人阿布都艾尼?吐尔地和二队负责人阿不来提?卡德尔以玩忽职守罪，分别判处有期徒刑六个月，缓刑一年和有期徒刑一年，缓刑二年。 法条链接 胡达拜地?由努斯不履行检查监管职责，甚至默许、纵容毁林开垦，致使该县国家重点公益林地被毁坏，经济损失特别巨大，后果特别严重。 李修伟、外力?阿不都热依木擅自决定以林场的名义将林场所属的国有林地，对外及分给部分林场职工承包开发。 林场给他人承包林区土地的三份报告，均有巴楚县副县长胡达拜地?由努斯的亲笔批示。内容是“为了发展林果业需要，此项报告符合实际，按合理利用林间空地原则，我同意此项报告”。其实，身为副县长的胡达拜地?由努斯，根本无权决定国家重点公益林地可以承包给他人开垦种植。 未经上级林业主管部门批准，李修伟就以林场法定代表人身