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司法改革背景下我国刑事涉案财物处理制度完善 　　摘 要 在刑事案件中，关于刑事涉案财物的处理无论是立法还是实践都处于一种比较混乱和不统一的状态。随着经济社会的发展，刑事涉案财产的保护越来越受到人们的关注。本文主要以司法改革为背景，以2015年中办、国办颁布了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》为研究对象，从程序、制度和监督救济三个方面来分析我国刑事涉案财物的完善 关键词 司法 刑事涉案财物 处理 作者简介：李国际，三峡大学法学与公共管理学院硕士生导师，教授，中国民法学研究会会员、理事，宜昌仲裁委员会仲裁员，研究方向：民商法；刘江一，三峡大学法学与公共管理学院2014级硕士研究生，研究方向：刑诉法 中图分类号：D926 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.017 司法改革是我国为进一步完善中国特色社会主义司法制度而进行的一场重大革新，是完善人权司法的重大举措，对我们目前的刑事涉案财物制度有很大影响。2015年1中办、国办颁布了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（简称“意见”），该意见是这次司法改革针对进一步规范刑事涉案财物制度的集中体现，对目前存在于我国司法实践中许多问题起到十分积极的作用和进一步的完善 一、程序方面的完善 （一）在立案之前严禁对涉案财物采取强制措施 司法机关办案过程中，在立案前先采取财物处理措施，后补办立案手续的做法一直是涉案财物处理中一个比较突出的问题。这次在《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（简称“意见”）中明确规定了严禁未立案即采取对物的强制措施，对立案前处理财物的做法予以严重的否定。这对办案机关规避法定程序违规处理涉案财物起到了规范作用。在刑事诉讼过程中严格规范涉案财物处理程序，有助于提升司法机关办案人员的法律意识，使其在办案过程中重视法律程序，遵守程序的规定，防止司法办案人员滥用职权僭越法律程序的情况 （二）涉案财物审前返还程序的完善 我国《刑事诉讼法》第一百一十八条规定了：“扣押的物品经查明与案件无关的，应该再三日内解除，退回原主。”但在实践中，司法机关办案人员在案件未宣判前为了保守起见，并不会主动及时返还已经查封、扣押、冻结的涉案财物。此次“意见”规定了司法机关在特定情况下必须及时返还。①进一步完善了审前及时返还涉案财产制度，充分考虑了当事人的财产权保护，规范和限制了司法机关在被害人或利害关系人申请返还财物时的自由裁量权。即使刑事案件还未审理或宣判，只要查明是属于被害人的合法财产，并在不影响诉讼活动的情况下，必须返还。这可以一定程度上缓解财产权益人和司法机关之间因不及时返还涉案财物而引起的纠纷 （三）涉案财物先行处置程序的完善 涉案?物的先行处置在我国的司法实践中比较常见。一方面，的确一些具有特殊性或不便于的保存的物品需要提前处置，例如：生鲜易腐，易挥发的化学制品等；另一方面，也是由于实践中长期存在的观念，认为一旦犯罪嫌疑人被立案追诉，即使未经法院宣判也当作“准犯罪人”来对待。虽然涉案财物提前处置也有存在的必要性，但办案机关在案件宣判前一味地随意处置涉案财物显然也是不妥当的。②这次司法改革并没有禁止先行处置涉案财物，但限制了办案机关的先行处置权，如果司法机关确实因为办案需要或物品本身属性需要提前处置，须经权利人主动申请或经权利人同意才可以实施。对之前司法办案机关肆意提前处置涉案财物的行为进行了规制 二、制度方面的完善 （一）进一步完善了涉案财物的保管制度 这次司法改革针对涉案财物管理制度的影响主要体现在三个方面：第一，正式确立了涉案财物的保管制度；第二，探索建立涉案财物集中管理信息平台；第三，建立办案部门与保管部门、办案人员与保管人员相互制约制度。这些都是为了完善涉案财物的保管制度而作出初步的规范措施。一方面在物品保管过程中增加了相应的监督模式，控制管理专权；另一方面实现了涉案财物保管人员专职化，办案人员与案件的保管人员分开，有利于特殊涉案财物保管专业化。最后，建立涉案财物录入的信息平台不仅有利于涉案财物的综合管理，还便与之后的刑事诉讼程序的进行，例如涉案财物移送，查找，法庭质证等环节，提高诉讼效率 （二）明确了办案人员责任追究机制 这次司法改革中广受社会各界关注的一个热点就是责任追究机制的规定，而且在律师行业中的呼声最高。据反映，长期以来由于责任追究机制的缺乏，使得律师在面对司法工作人员得违法行为时往往束手无策，即使根据《刑事诉讼法》相关规定向有关机关申诉，但最终也没有一个处理结果。为了解决这一问题，这次改革严格落实了办案人员违法行为责任追究的相关规定。③规定在刑事诉讼各个环节的办案人员都严格受到责任追究机制的制约，规范