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案例2：巴西的城市化以及剩余劳动力的转移 巴西是拉丁美洲人口最为众多的国家，1955年，它的人口便超过了1.57亿。它的人口增长率为1．9％，即是说，每年要增加3l0万人口，是世界上第六人口大国。在它的总人口中，65％以上的人居住在城市地区，并且那里的人口还在不断迅速地增长。毋庸置疑，这一都市化过程促进了这个国家的经济发展，但与此同时也带来了遍及城市的贫民窟和棚户区的增长，里约热内卢的贫民窟便是这类社区的一个典型例子。在大多数这样的社区中，缺乏污水处理系统、电力及洁净的水。在这些居住地聚集着60%以上的城市人口。此外，和大多数其他发展中国家一样，巴西的城市也难以创造出足够的就业机会来吸收如此众多的人口。因此，失业的人很多，只好去从事街头叫卖、开小杂货铺甚至卖淫等活动。如果我们以圣保罗为例，就会发现，43％的城市劳动力都集中在这些“非正式”的经济部门。这些非正式部门的活动包括小商贩、拣破烂儿等非他人雇用的工作，还包括诸如手工匠、理发师以及家庭佣人等工作。这种部门的收入相当低，没有工作或老年保险。大多数人都要为获得仅够糊口的收入而奔波。 图二：巴西首都里约热内卢 在巴西，收入极不平等。虽然有过经济迅速发展的时期，然而在那些经济繁荣的年代。绝大多数巴西人从中受益却很少。一些人由于工业部门的低工资而赚取暴利，与此同时，大多数城市工人却被抛到了贫困的边缘。这种不平等在收入分配的数据中表现得非常明显。例如，20％最贫困巴西人口的收入只占到整个国民收入的2％，而10％最富裕人口的收入在国民收人中所占的份额却高达50．6％，前20％富裕人口的收入占到总收人的66.6%。 巴西是新兴工业化国家之一，它的工业大部分都在东南部的里约热内卢、圣保罗、巴拉那和里奥格兰德等州发展，但是，近些年来也扩展到东北和远西部。在最近的10年中，工业对巴西的经济增长做出了巨大贡献；目前，它在国民生产总值中的份额接近35％，在出口中所占的份额为60％。交通、电力和通讯系统，诸如广播、电视等在最近的几年中有了极大的改善。这个国家拥有一个庞大的、日益扩展的较为健全的工业基础，从钢铁冶炼、化学工业、石油化工等基础工业一直到高档消费品和各种各样的军工产品。它也是世界上最大的水利发电电力的生产者之一，并开始建立核反应堆。 巴西的农村劳动力转移的特点 1.城乡人口流动性高，流动规模大，城市化速率高。第二次世界大战以后 ，由于巴西国内的工业品需求加速，引起工资上涨，使越来越多的移民向工业区集中。据估计，20世纪40年代有300万人从乡村移向城市，20世纪50年代增加到700多万人。在这一过程中，城市数目也从82个增加到154个。人口的大量迁移和流动，推动了巴西社会结构的变动,中产阶级的壮大和社会的发展,使社会各阶层之间的相互交流成为现实。但是，城市过多、过大 ，人口和财富过度集中于大城市。也导致了首位城市超常发展,以及首位城市与其他城市之间、城市与乡村之间出现分离的趋势，其结果是，城市的聚合力不强。 2.农村劳动力转移中的土地高度集中等问题比较突出。与韩国、台湾地区不同,巴西土地制度的最大特点是土地高度集中。据统计，巴西占地1000公顷以上的农户仅占农户总数的1%，但它们却占有全国45.1%的土地面积；占地10公顷以下的农户数占总农户数的49.7%，但这部分农户却只占有2.3%的土地面积。由于土地高度集中，大量失地农民就业教育及社会保障等方面的问题突出。尽管巴西政府为解决这一问题曾进行了不懈的努力，但收效不大。在失地农民中，有相当部分人面临着既没有新的就业机会，又缺乏生活保障的两难困境。这就使巴西社会所承担的农村劳动力转移的负担加重。 图三:巴西无地农民抗议 3.从产业结构来看,巴西存在着就业结构与产值结构相脱节的现象。巴西经济的产值结构表面上类似发达国家，第一产业产值比重已下降到10%以下，而第三产业产值比重在60%以上。但从就业结构看，发达国家产值比重与就业比重基本一致，而巴西的农业就业比重远高于其产值比重，甚至高达两倍以上。这表明，巴西的农业劳动生产率水平相对较低，第三产业也有类似的情况。从第三产业的就业结构上也能看到这一点。在就业的比重上，传统服务业所占比重过大，而为工业服务的现代服务业所占比重较低。从就业渠道看，非正规经济就业部门是巴西农村劳动力转移的主要领域。非正规经济在巴西经济中占有重要地位，据统计，其产值约占国内生产总值的40%。目前，伴随着巴西经济结构调整步伐的加快，非正规经济特别是服务业(高科技含量的服务业)在国内生产总值中的比重有进一步提高的趋势。 思考题： 什么是城市化？城市化与工业化的关系？ 发展中国家城市化的基本特征是什么？ 为什么在城市失业不断上升的情况下，农村到城市的流动人口仍然增加？试用发展经济学中的某些经济理论解释这种现象。 案例1：印度经