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多元化纠纷调解机制价值及建构 　　摘 要 当下，我国正处于社会急剧变革的转型时期。各类社会矛盾层出不穷，日趋复杂，民事纠纷日益增加，迫切需要在诉讼外寻求其他纠纷解决方式来缓解社会矛盾。本文主要对多元化纠纷调解解决机制的基本内涵、特征以及价值进行分析研究，探索构建适合我国的多元调解机制 关键词 人民调解 多元化解决机制 价值 作者简介：汪滢、梁彦滨，黑龙江省政法管理干部学院副教授 中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.308 随着我国社会转型进程的不断深化，社会关系发生调整，各种社会矛盾问题日益凸显，并显现出体多元化，类型多样化，和内容复杂化等特点。在社会矛盾和纠纷的解决上，单一诉讼解决方式不可能有效应对。在构建和谐社会和社会综合治理背景下，如何建构和发挥调解方式来缓解社会矛盾是一个重要命题 一、多元化纠纷调解机制的基本内涵 （一）多元化纠纷调解机制的含义 调解是在第三方的参与下进行的一种纠纷解决活动。它不同于诉讼的是，调解以当事人的自愿为前提。达成协议也是双方自主协商合意一致的结果。调解程序有很大的灵活性，在证明责任，规范适用等方面具有很大的灵活性。 多元化纠纷调解机制，是指在符合构建和谐社会客观要求下，开拓调解纠纷的领域，整合社会的调解资源，形成多层次，多手段，多主体的多元化调解结构，达到解决社会纠纷的目标 （二） 多元化纠纷解决机制有以下几个特征 1.调解主体多元化。仲裁机构所作调解的主体是仲裁委员会。诉讼中法院进行调解的主体是法院。村委会和居民委员会社区依据《人民调解法》，也可以作为调解主体。多元化调解的主体可以有其他组织介入，共同参与。如果消费者协会、有关医疗的专业协会的介入协同调解，能够弥补单一调解机构的专业知识的局限 2.调解方式灵活。在多元调解模式中，不受时间地点等局限，研究分析性质，应当根据双方的情况进行调解。也可以利用互联网的优势，利用多媒体的形式跨越时空障碍进行调解 3.调解领域广泛性。社会纠纷也呈多样化态势。多元化调解的范围不仅局限于民事案件，还可以适用其他社会纠纷，如医疗纠纷，道路交通事故赔偿纠纷，消费领域纠纷等。主体范围既包括自然人与自然人之间的，也包括法人与法人，自然人与法人之间的纠纷 二、建构多元化的纠纷调解机制的价值分析 （一）建构多元化的纠纷解决机制是大调解格局形成的基础 大调解是一个由政府综合治理部门牵头协调，司法行政部门业务指导，调解中心具体运作，将民事调解，行政调解，司法调解等，调解整合在一起，利用现有资源各自发挥其作用，形成的一种纠纷解决方式。多元调解机制的协调配合，对于提高处理复杂的人民内部矛盾，具有积极的意义 （二）构建多元化纠纷调解机制，是国际社会化普遍能够接受的趋势 目前，世界上通常把法院之外的各种非诉讼纠纷解决方案统称为代替性纠纷解决方案（ADR）ADR是多元化纠纷解决方法中的一个重要组成部分。这种方式既可以包含诸如消费者协会的调解和劳动仲裁等现代ADR方式，或者涵盖东方国家历史悠久的调解等传统形式 当代，在世界各地，随着代替性纠纷解决方法在现代社会中被广泛大量地应用，其功能和地位也日新月异，并已逐步被纳入法制道路，形成了与民事诉讼机制相互衔接的多元化纠纷解决方法美国最新的ADR 动态是强调了调解很重要的一点，他们认识到调解的优点首先在于调解是自愿性的，当事人可以作出任何选择，其次，调解的双方不像诉讼那样是对立式的，最后，调解能帮助当事人进行沟通 在美国，调解有以下几大类别： 1.评估型调解，更像仲裁。由调解员告诉当事人怎么选择，使当事人意见达成一样 2.交易式调解。调解人限制方式的选择规范，起引领作用 3.交互式、互动式调解。调解员调解当事人的相互作用的变化，当事人要如何谈都是由当事人自己决定。评估式的调解相当于仲裁，而交互式相近于谈判。交互式的调解当中要特别强调当事人的意思自治，加强双方之间的交流。交互型的调解方式认为要改变评估型调解中调解员的作用，其特性就是在调解过程当中，增强当事人的意思自治，而不是由调解的介入人来决定如何 （三）建构多元化的纠纷解决机制是祖国法治建设的需要 最高人民法院于2016年6月出台了《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》和《关于人民法院特邀调解的规定》进一步形成纠纷解决合力，提高社会各方面的参与度和协同度，形成司法性，行政性和民间性调解构成的合理配置。 法治建设除了需要完善法律体系，确定社会主体的权利与义务之外，物业需要提供多种纠纷解决方式，因满足不同的纠纷解决的需求。因此除传统的诉讼方式解决民事纠纷，这种主流形态外，重视和建设人民调解等，非诉