县域城镇化中拆迁暴富农民财富驾驭状况研究.doc

县域城镇化中拆迁暴富农民财富驾驭状况研究 雍支康 （四川梓潼 622150） 内容摘要：城镇化的快速推进，催生了一个因征地拆迁而暴富的群体，这些拆迁失地农民如何驾驭和掌控突然获得的巨额财富，如何让他们及其后辈的幸福得以持续，如何避免暂时暴富而最终返贫所导致新的社会不安定因素。这是政府和社会亟需关注并破解的民生问题实现社会治理体系和治理能力现代化。据调查，截至2015年8月，梓潼全县近三年累计依法征收集体土地49宗、2888.65亩，依法兑付征地费12769.94万元。县城所在地文昌镇近五年累计征用土地，被征地农民达人，共领取征地补偿款万元。按户领取少则十多万，多则上百万。他们当中在拿到这笔钱后，能够精打细算、合理使用，既改善了生活条件，又保证了生产经营所需资金，拓宽了收入来源。拆迁致富者一位镇干部介绍，被征地拆迁的农民中“4050”劳动力占近四成左右，有固定职业的不足1/3于拆迁农民的能力，政府能为他们提供的就业岗位只能是一些清洁员、保安之类的服务型岗位。有正确就业心态但是，万元的拆迁款、房租村集体经济分红都能有不菲的收入。，人就业心态发生变化宁愿失业也不愿干保安保洁工作。陷入欲望深渊甚至堕落农民面对熟悉的突然离去生活方式的剧烈财富，部分不知所措、迷失、茫然。、些因拆而富的人，他们的智慧无关，纯粹是搭上了的“快车”是因“政策”而致富的带有某种偶然性与侥幸，。我们对征地大多是 “一次性买断”补偿，普遍缺乏对农民正确的消费和投资意识引导，甚至对失地农民的警示教育都做得还不够。地方政府要完了地，还从头到尾管好人要让农民不是“富裕一阵子”，而是“幸福一辈子”。一旦拆迁农民因为征地补偿款而返贫，许多问题会转嫁到政府和社会身上，影响社会稳定和发展。城镇化意味着国家经济结构的重大变革社会结构的深刻调整甚至道德文化的重新建构。大批一夜之间“洗脚上楼”，农民变市民，村变社区，村委会改称居委会，并不代表失地农民在生活方式和思想观念上与时俱进。生活方式的骤变和突如其来的巨额财富，很多人不知所措，甚至晕眩和。失地农民自我的素质短板，也折射出政府对失地农民身份转变后的缺失。村民们普遍反映说，这些年，村一级组织的管理职能在弱化。拆迁前只知道要他们配合，催他们拆迁；拆迁后村变成社区了，忙着路、造楼，村民们的素质教育无人过问，社区的文化活动也人张罗对于这些拆迁户来说，“洗脚上”之后，需“脑”。后拆迁时代，地方政府不应该缺位，在搞好经济建设的同时，更应该关注这些为经济建设而做出让步的失地拆迁农民的呼声与诉求。 三、对策和思路 政府与社会应该有更多的作为让拆迁暴富农民走出大喜大悲的魔咒，政府和社会亟需关注并破解的民生问题实现社会治理体系和治理能力现代化。人口管理的制度化建设这种制度，既要的精神生活，也要他们的物质生活。既要帮助他们转变思想、提高综合素质，要关心他们的就业状况、提高他们的就业能力。这种制度还要完成从农民向城市居民身份的转变。些因拆迁而富的人，的是因“政策”偶然性与侥幸，。“大众创业、万众创新”今年李克强总理在政府工作报告提出：“推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。强调“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。工业化、城市化快速推进，征地拆迁不可避免，专家测算，目前全国失地农民人数有4000—5000万人，而且每年还以300万的速度增加。他们既有别于农民，又不同于城市居民，就业能力弱，社保水平低，发展能力差，成为一个边缘群体。关键是要政策导向和制度设计对农民的安置不应是简单的经济补偿，更应该考虑如何保障好农民的长远生存权、发展权要为拆迁户的未来做长远打算。这笔钱,好日子细水长流中国民主法制出版社（2014年7月29日修正版）.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定人民日报, 2013-11-08 为全面建成小康社会而奋斗裴智.对城市化进程中失地农民社会保障问题的思考.重庆工商大学学报,2004(4)； 作者简介：雍支康（1972.10-），男，四川省绵阳市梓潼县人，中共梓潼县委党校、梓潼县行政学校教学科研处主任、讲师。主要研究方向：社会管理、公共管理。 联系方式：地址：四川省梓潼县文昌镇宏仁大道西段149号 邮编：622150 邮箱：543350050@ 联系电话0816-6170636 11