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巢湖市民政事业十三五发展规划 目 录 一、“十二五”民政事业发展回顾 3 （一）社会救助体系逐步完善 2 （二）基层治理和社区建设扎实推进 4 （三）双拥优抚安置政策有效落实 3 （四）社会公共服务能力全面提升 4 二、“十三五”民政事业发展指导思想和目标 8 （一）指导思想 8 （二）发展目标 8 三、主要任务 11 （一）完善城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活 10 （二）完善灾害应急救援体系，提升综合防灾减灾能力 11 （三）构建新型社会福利体系，提高社会福利服务水平 11 （四）推进城乡社区建设，增强基层社会自治功能 14 （五）健全拥军优抚安置服务体系，巩固军政军民团结 15 （六）发挥社会组织服务功能，不断激发社会活力 15 （七）规范专项社会事务管理，提升公共服务效能 16 四、保障措施 17 （一）加大民政资金投入 17 （二）突出重大项目建设 18 （三）加强人才队伍建设 18 （四）推进信息化建设 18 （五）着力组织实施和评估 18 巢湖市民政事业“十三五”发展规划 为推进巢湖市民政事业科学发展，根据《巢湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《合肥市民政事业发展第十三个五年规划》，以及民政相关法律、法规和政策，结合巢湖实际，制定本规划。 一、“十二五”民政事业发展回顾 “十二五”期间，巢湖市上下以科学发展观为统领，牢固树立“以民为本，为民解困，为