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美国食品法典工作机制及启示 杨桂玲 1 徐学万2 袁玉伟 张志恒 于国光 王 强 (1．浙江省农业科学院农产品质量标准研究所 ，杭州 310021；2．农业部科技发展中心，北京 100125) 随着 贸 易 经济 的全 球化 ．国际食 品法典 信息交流点．向政府官员和参与食典的公众人员传 (CAC)标准作为解决贸易争端问题的参照标准 ． 递 、分发来 自CAC委员会以及30个附属委员会的 在国际贸易中具有贸易仲裁的作用 为此 ．世界各 活动信息：通过审议所有的CAC的文件 ．与指导 国积极参与 CAC工作 ．为本国标准的国际接轨和 委员会协调 ．形成食典议题的一致立场：向美国参 合理壁垒提供基础研究．促进本国的对外贸易 美 加法典委员会的代表提供指导和协助：为法典会议 国是世界上参与法典工作最早 的国家之一 ．也是参 提供后勤支持，比如提供会议地点等：另外 ，为法 与力度最大、最成功的国家。美国不仅参加了历届 典会议提供政策指导 ：对参会代表进行培训 。 CAC会议和各个附属委员会 ．并成为 3个 附属委 (二)美国法典指导委员会 指导委员会包括 员会主席 国家 ．而且一直在国际 CAC委员会领导 政策委员会和技术委员会 ．无论是政策委员会还是 机构中占有重要地位 美国法典工作获得成功与其 技术委员会其主席都是由农业部主管食品安全的副 政府的强力支持密不可分 ．同时该 国的有效的法典 部长担任 。执行秘书由法典办公室主管担任 ．委员 工作参与机制也是成功的保证 本文从机构设置和 会成员来 自农业部 、公共卫生部 、国务院、商务 工作机制来解析美国法典的工作 部、环境保护署和贸易代表办公室等部门 政策委员会通常一年召开两次 ．其职能包括提 、 美国食品法典工作机构 出大政方针 (如促进法典工作的全面战略)：向美 设置和工作机制 国CAC委员会办公室和参加 国际CAC委员会会 议代表提供制定规章和贸易政策方面的科学指导 ： 美国具备了非常完善的食品法典工作机构．主 提出保证美 国国内和国际法典工作透明度的政策和 要包括美国法典办公室和指导委员会 方法 ：界定 SPS工作和法典委员会职能 ：为美 国 (一)美国食品法典办公室 美国法典办公室 CAC委员会办公室的机构 、人员和资金方面的安 同时也是美 国法典联络处 ．设在农业部下属的食 品 排提供建议和指导 ：提 出美 国主办国际 CAC委员 安全检验处 (FSIS) 办公室共有 7名全职人员 ． 会有关会议的日期 、地点和经费支持方案 ；制定参 主管 、副主管各 1名 ，秘书 1名 ．办公室官员 3 加国际 CAC委员会一般原则委员会和执行委员会 名，另外还有分析员 1名 全体人员专职负责食典 会议代表名单 工作 ，组织和参加各种和食典有关的工作及会议 技术委员会通常每季度举行 1次 f且每年至少 办公室主管主要向参加CAC委员会和执行委员会 有 1次需有政策委员会的参与)，如遇到特殊情况． 的代表负责 也可临时增加次数。技术委员会 的主要职责包括 向 办公室的主要职责是作为食典问题 的专家 ．同 美国国际CAC委员会办公室和参加法典会议 的代 时作为代表团各项事务的协调者 食典办公室官员 表提供指导：处理交叉议题 (尤其是涉及多部门或 代表美国出席CAC委员会、CAC执行