中国应该立法烟.docVIP

　多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”：烟叶种植面积第一;烟叶收购量第一;卷烟产量第一;卷烟消费量第一;吸烟人数第一;烟草利税第一;死于吸烟相关疾病人数第一。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，自2011年1月起，中国应当在所有室内公共场所完全禁止吸烟。2011年，是中国签署《烟草控制框架公约》的五周年，作为该公约的缔约方，我国曾承诺在公共场所内完全禁烟。目前除了北京、上海、广州、银川、杭州这五个城市先后颁布了公共场所禁烟条例，其他地区还没有相应的法律、法规出台。那么，中国要不要立法，禁止在公共场所吸烟呢?中央电视台《对手》节目的录制现场，《中国经营报》记者就这个问题采访了北京盈科律师事务所律师余婧。 　《中国经营报》：你曾经表示：“禁烟如果没有立法，会损害公民的健康问题，甚至会损害到我们国家的形象。”怎么理解? 余婧：中国要跟上世界各国禁烟的步伐，必须立法。首先，《烟草控制框架公约》可能很多人不知道，公约的第三部分第八条其实已经规定，所有的缔约国都应该在一定时期内，在所有的公共场所保证全面禁烟，并建立相应的法规。但很遗憾的是，在中国我们现在没有看到一部全国性的、专门性的控烟法律。事实上，吸烟已经在一定场所内，造成了对非吸烟公民健康权的一种侵害。那已经是一定程度上的侵权行为了。 　有资料统计，目前中国受二手烟危害的人数巨大，有超过50%的公共场所，30%～40%的家庭，正经历着烟草的危害。如果不立法，保护不了这些人的正当权益。以法律形式固定下来，每个人就可以理直气壮的保护自己的权益。 　　在中国，2005年，因吸烟造成的直接和间接成本高达2526亿元，相当于GDP比重的1.4%，而当年，烟草业上缴的利税总额为2400亿元。两者相抵，烟草业的社会净效益为-126亿元。2010年，这个数字扩大到618亿元，从这组数据不难看出，烟草已经成为了社会发展的沉重负担。 去年我国15岁以上男性吸烟率达到62.8%，男性吸烟者总数为3.4亿，全国烟民数量为3.56亿，今年《世界卫生组织烟草控制框架公约》在我国生效已经满五年了，遗憾的是我国至今还没有公共场所禁烟的这一条法律，国内只有45.7%的地级市以上的城市颁发部了公共场所禁止吸烟的规定，涉及的公共场所也比较小，大部分还不包括工作场所、餐厅、酒吧等。 全国政协委员、中国卫生法学会的副会长金大鹏建议尽快起动全国性的防治接触烟草烟雾的立法程序，增强政府控烟履约行政意识，实行严格的行政问责制。全国政协委员、中南大学湘雅医学院副院长陶亚说，烟草业是我国最大的健康危害性产业，导致的巨额医疗费用和生产力的巨大损失这些社会成本大大超过了烟草业的税负贡献，建议对烟草业严格限制，并且提出控烟目标并且严格实施。 我国尚无一部国家级无烟立法 禁烟依旧“路漫漫” 　　作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方，我国承诺将在1月9日起在公共场所全面禁烟。目前，各地正在为实现公共场所全面禁烟作准备。 　　今天是我国履行《烟草控制框架公约》5周年的日子。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，禁烟道路依旧任重道远。 　　卫生会议照“吸”不误 　　近日来，记者走进医院、宾馆等公共场所，撷取以下镜头，从中或许能看到我国公共场所禁烟情况的缩影： 　　1月6日，2011年全国卫生工作会现场。记者坐在会场的最后一排，常能闻到人们出入时带进来的一阵阵烟味。 　　推门出来，记者发现会场后面的休息间里，有约10个人在吸烟，或站着或坐着。休息间自然地成了一个“吸烟室”。事实上，休息间的每个茶几上，都赫然摆放着一个透明的塑料提示牌，上面不仅印有禁烟标识，而且明确写着“非吸烟区”。 　　卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队卫生部四部门要求，2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟。然而，从上述情景看来，实现这一目标的任务仍然艰巨。 　　男厕是“重灾区” 　　1月5日，北京一家医院的门诊大楼。大楼内禁止吸烟的标识随处可见。候诊区的电视上不时播放以“拒绝烟草、追求健康”为主题的短片，片中吸烟者严重病变的肺部强烈冲击着人们的眼球。 　　即便如此，吸烟行为并未在这个要求禁烟的医疗场所销声匿迹。医院的男厕所是“冒烟”的“重灾区”。走到位于门诊大楼二楼的一个男厕门口，一股烟味扑鼻而来。 酒店怕“得罪”客人而纵容 　1月5日，北京金融街一家国际知名连锁酒店。酒店大堂的咖啡区，分有吸烟区和非吸烟区。餐厅也分成吸烟区和非吸烟区。坐在非吸烟区，能看到吸烟区冒着的烟雾。 　　酒店服务员说，分区后还经常有客人在大堂吸烟，他们都会上去提醒，但有时客人不理会，为了不让客人生气，他们往往也不再坚持。 全国禁烟立法受阻 中国对世卫组织承诺或落空 核心提示：就像南昌遭遇禁烟立法受挫