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实施优质教育“圈链点”战略 加快推进普陀教育现代化 ——普陀区推进区域教育现代化综合督政自评报告 上海市普陀区人民政府 2012年10月 （送审稿） 普陀位于上海西北部，区域面积55.47平方公里，常住人口129.72万人，户籍人口88.11万人。 全区有教育单位179所，其中中小学、幼儿园151所，中职校1所，特殊教育学校3所，教育学院1所，业余大学1所，业余中专1所，社区学院1所,社区学校9所等。在校学生82780人，其中中小学生58378人。在编在职教职工7969人，其中专任教师6146人。另有离退休教职工8789人。 区委、区政府按照“优先发展、教育惠民、改革创新、追求卓越、和谐发展”的工作方针，以“提升每一个学生的学习生活品质”为核心理念，深入实施优质教育“圈链点”发展战略，不断完善教育公共服务体系，促进教育公平，提升教育质量，全区各级各类教育协调发展，终身教育体系不断完善，有力推进了教育现代化发展。 第一部分 教育公共服务：坚持优先发展 落实“三个确保” 区委、区政府高度重视教育发展，在全区经济社会发展的全局中构建和完善教育优先发展的保障体系，认真落实“三个确保”，基本教育公共服务能力不断提升。 一、责任主体 (一)规划引领 完善机制 区委、区政府将教育事业纳入全区经济社会发展规划。在《上海市普陀区经济和社会发展第十一个五年规划》和《普陀区教育事业发展“十一五”规划》中明确提出了基本实现教育现代化的目标和“优质教育资源‘圈、链、点’发展战略”，并通过《教育资源发展计划》、《教师队伍建设四年行动计划》等专题规划和召开全区教学工作会议、教育信息化工作会议等专题会议，进一步细化措施、明确任务。 2011年，召开区教育工作会议，颁布《普陀区中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》、《普陀区教育事业发展“十二五”规划（2011-2015年》及配套的12个行动计划，提出了“提升每一个学生的学习生活品质”的核心理念和实现教育现代化、基本建成学习型社会，建设教育强区的总体目标，总体性、长期性的战略规划和专题性、阶段性的行动计划内容上相贯通、时间上相衔接，保证了全区教育工作推进的系统性、连续性。 完善工作机制，先后建立和形成了区托幼工作领导小组、区推进学习型社会建设指导委员会、区职业教育工作联席会议等各级各类教育发展的工作领导机构和工作制度；以及未成年人思想道德建设委员会、体教结合工作领导小组、公建配套联席会议等专门的领导机构，从工作机制上保障各委办局、街道镇落实、支持、促进教育发展，形成整体合力。 我区桃浦镇、长征镇、石泉街道、曹杨街道、真如镇等相继成立教育发展的联合体。以街镇地域为单位，政府搭台，学校间资源共建共享，学校与社区资源开放互动，形成组团发展的新模式和新机制。 (二)明确职责 综合评价 区政府在2004年制定了《普陀区人民政府及其有关部门实施教育法规的职责》,明确了区政府及相关委办局、街道（镇）履行教育职责、落实教育法规的要求。 区人民政府依法管理本区范围内各级各类学校，确保教育规划落实、确保“三个增长”，落实教育公建配套，加强和改进未成年思想道德建设、确保各类青少年群体受教育的权利，加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系，规范和扶持民办教育，加强教育督导和评估。 区教育局负责统筹规划、全面协调全区教育事业发展，构建现代基础教育体系，指导、督促学校全面贯彻党和国家教育方针,以学生发展为本,实施基础教育改革,全面提升教育质量。区发改委按照教育优先发展的要求，将教育事业发展纳入区经济和社会发展规划及年度计划，优化教育资源布局、协调推进教育重点难点项目。区财政局确保教育经费“三个增长”，不断优化经费支出结构，加强教育经费使用的监管和绩效评价，提高资金使用效益。区建交委、规土局、人保局等委办局和各街道（镇），分别在教育公建配套落实、教师队伍建设等方面承担相应责任。 区政府各部门落实教育优先发展的责任意识不断增强，主动将履行教育法律法规的要求融合在本单位发展规划、工作计划和项目实施中，合力推进教育改革发展。区政府教育督导室有计划地对相关委办局和街道（镇）履行教育职能的情况进行专项督导和评价。 区教育局围绕规划纲要、12个行动计划、课程建设、教学改革、学生德育、减负增效等情况定期对学校进行综合调研和年度评价。调研结果作为考核学校干部的重要依据。区教育督导室每学期有计划地对学校进行发展性督导，引导学校以规划引领发展，依法办学、全面提升质量。我区还开展了学校自主性评估机制的实践研究，促进学校形成自主、长效的发展和保障机制。在教学质量评价上，构建了区校两级质量保障体系。制定了教学质量改进计划，以“课堂教学评价”、“教师专业能力评价”、“学生学业质量评价”、“教学管理过程评价”等多维度监测学校教学质量。 二