论宪法在法律体系建构中的地位及作用.pdfVIP

2009年第5期 学 习 与 探 索 No．5，2009 (总第 184期) Study＆Exploration Seria1．No．184 · 法治文明与法律发展 · 论宪法在法律体系建构中的地位与作用 韩 大 元 (中国人民大学 法学院，北京 100872) 摘 要：一国的法律体 系是以宪法为基础建立的，必须体现宪法的规定、原则与精神。宪法在法律体 系建构中具有价值与规范基础的功能，并提供合理解决法律冲突的原则与具体程序。 关键词：宪法；法律体系；立法权；合宪性判断 中图分类号：D911 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2009)05—0152—05 中 国 1982年 现行 宪法 是在 1954年 宪法 基 “本宪法 以法律 的形式确认 了中国各族人 民奋斗 础上 ，经 过全 民讨论 ，由五届全 国人 大 五次会 议通 的成果 ，规定 了国家 的根本制度和根本任务 ，是 国 过 的。在 中国特色社会主义法律体系 中，宪法居 家 的根本法 ，具 有最 高 的法 律 效 力 。”作 为最高 于核心和统帅地位 。实行依法治 国基本方 略 ，首 法 ，宪法对于 中国整个法律体 系 的形成具有宏观 先要全面贯彻实施 宪法 。 因此 ，如何正确认识宪 上 的统帅与调整作用 ，其他所有 的法律部 门必须 法在法律体系建构 中的核心和统帅作用 ，就成 为 以宪法为规范与价值依据 ，在遵守宪法 、服从宪法 影响中国特色社会主义法律体系建构 的重要因素。 的前提下 ，调整社会生活 的各个领域 。 笔者 认 为 ，宪法 是超 越 部 门法 的划 分 而 成 为 一 、 宪法在法律体系形成 中的作用 部 门法之外 的一个最高法 。这是 因为 ：第一 ，宪法 法律体系是指在 宪法统帅下 ，以各基本法 为 规范调整 的宪法 关 系涵 盖 了整 个 国家法 律关 系领 主要框架 ，由各种法律 、法规共 同组成 的有机联系 域 ，(窒)不论是 民商法 、刑法 ，还 是行政法 、经济法 ， 的整体 l 。 “法 律 体 系 的 基 本 构 件 是 法 律 部 其调整范 围都要受宪法关系 的制 约 。因此 ，从逻 门。”2【J 全 国人大常委会将 中国的法律体系划分 辑上讲 ，宪法在调整关系上是高于 民商法 、刑法 、 为七个法律部 门和三个层次 。七个法律部 门即宪 行政法等部 门法 的，在价值 与实体规范上不能与 法及其相 关法 、民法商法 、行政法 、经 济法 、社会 其他部 门法相提并论 。如果把宪法与其他法律部 法 、刑法 、诉讼 与非诉讼程序法 ；三个层 次是指法 门等同起来 ，将 宪法和其他法律部 门一样 当做整 律 、行政法规 、地方性法规及 自治条例和单行条例 个法律体系 中一个普通 的组成部分 ，和其他法律 等三个位 阶的规范性文件 。中国的部 门规 章和地 部 门没有实质性 区别 ，那就无形 中降低 了宪法 的 方规章虽然也具有广义上 的法律 效用 ，但 并不包 法律位 阶 ，将 宪法与普通法律等 同，不利于发挥宪 括在 这 一体 系 内 【。在 法 律 体 系 的七 个 法 律 部 法作为最高法 的作用 。第二 ，宪法关系 的保 障方 门组成 中 ，宪法具有 至 高无 上 的法律 地 位 ，是 “中 法不 同于 其他 的法 律部 门。对 于违 反 宪法 的规范 国法律体系 中的主导法律部 门”l2J93。宪法 的这 性