第五章 部分国家反腐败法比较.pdfVIP

2006年第4期 天津市政法管理干部学院学报 NO，4 of AdministrativeCadre ofPoliticsand【丑w Journal No．90 总第90期 Tianjin College GerleFal ·比较法学研究· 部分国家反腐败法比较 李国花1，李志勤2 (天津市政法管理干部学院基础部，天津300191；天津市图书馆，天津300191) 摘要：-3今世界墒败已成为各国所面临的最大难题之一，如何有力治理和有效防范腐败的发生已成为各国政府的一 项重要任务。各国都殚精竭虑，想方设法制止和预防腐败，反腐败措施的种类和形式呈现出多样化。纵观各国主要反腐 败措施，制定专门反腐败法已成为大多数国家的共识和选择，许多国家除了在自己国家的刑法、行政法和其他法律法 规中规定有关惩治和预防腐败的内容外，还制定了独立的专门反腐败单行法律法规。这些专门反腐败法将反腐败的制 度、措施进一步细化，而且适用起来更加方便、灵活，在各国的反腐败斗争中发挥了非常重要的作用。文章旨在对新加 坡、韩国、美国和英国的专门反腐败法作比较研究，为我国反腐败法的制定和完善提供一些借鉴。 关键词：腐败：反腐败措施；专门反腐败法 中图分类号：D917．6 文献标识码：A 文章编号：1008—8393(2006)04--0039—04 在腐败已成为各国所面临的最大难题之一的当今世 法律。它制定于1960年，后经多次修改，至今已达到内容 界，如何有力治理和有效防范腐败的发生已成为各国政 全面、严密、明确、具体的水平。《防止贪污法》既有关于贪 府的一项重要任务。各国都殚精竭虑，想方设法制止和预 污贿赂行为及其处罚的实体法内容的规定，又有关于查 防腐败，反腐败措施的种类和形式呈现出多样化，有的还 处贪污贿赂行为的机构、组织及其权利义务和查处程序 不惜用力剑、出奇招、下血本。纵观各国主要反腐败措施， 等程序法内容的规定，具有很强的可操作性。《防止贪污 制定专门反腐败法已成为大多数国家的共识和选择，许 法》确立了非常宽泛的贪污定义，包括任何以金钱和非金 多国家除了在自己国家的刑法、行政法和其他法律法规 钱形式表现的利益和好处，以及被查人不能澄清的多余 中规定有关惩治和预防腐败的内容外，还制定了独立的 财富。Ⅲ对受贿罪收受的“报酬”也作了详细的界定，包括 专门反腐败单行法律法规。这些专门反腐败法将反腐败 金钱物质的和非金钱物质的。《防止贪污法》对刑法作了 的制度、措施迸一步细化，而且适用起来更加方便、灵活， 补充，规定了代理人、投标人、公共机构成员的受贿罪及 在各国的反腐败斗争中发挥了非常重要的作用。本文旨 对他们的行贿罪，对教唆犯罪、预备犯罪和共同犯罪作了 在对新加坡、韩国、美国和英国的专门反腐败法作比较研 新规定；对贪污贿赂犯罪的惩治较刑法规定得要严厉。 究，以为我国反腐败法的制定和完善提供一些借鉴。 如：在定罪的构成要件上，规定无须证实其实际上是否对 一、新加坡专门反腐败法 对方谋利提供帮助，贪污和贿赂的赃款去向或用途并不 新加坡的专门反腐败立法，主要指它的《防止贪污 影响犯罪的构成，对定罪的数额没有规定起点，在对犯罪 法》、《没收贪污所得利益法》、《公务员守则和纪律条例》、 的处罚上，将自由刑与经济制裁相结合，即对贪污贿赂者 《公务员惩戒规则》。《防止贪污法》和《没收贪污所得利益 除给予刑事处罚外，还要对其进行经济制裁。经济制裁除 法》是两个单行的专门反腐败的刑事方面的法律，他们除 判处罚金外，还对贪污贿赂的金钱以罚款的形式全部追 对刑法、刑诉法作了补充以外，还规定了诲多预防腐败行 回。《防止贪污法》还对毅加坡重要的专门反贪污机 为发生的法律制度和法律程序，既有惩罚的功能，又有预 构——贪污调查局的权利作了全面规定，赋予了它广泛 防的功能，对防止腐败违法犯罪行为的发生具有重要意 的侦查权，并规定了具体、详细的侦察措施。此外，《防止 义。