兵团加快新型工业化研究.ppt

关于兵团的性质 1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政司法事务，在国家实行计划单列的特殊组织，受中央和自治区人民政府的双重领导。 新疆生产建设兵团也称中国新建集团公司。 关于兵团的性质 党政军企合一的体制 屯垦戍边：“三个队”、“四个力量”、“四个模范” 新时期要发挥“三大作用”： ——推动改革发展、促进社会进步的建设大军； ——推动增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱； ——巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用。 同时要处理好三大关系： 一是要处理好屯垦和戍边的关系； 二是要处理好特殊管理体制和市场机制的关系： 三是要处理好兵团和地方的关系。 研究兵团改革和发展的思考点 四个没有一个特殊 一是没有完整的国民经济体系 二是没有完整的政府职能 三是没有资源掌控权 四是没有明确的法律地位 五是实行“党政军企合一”的特殊体制 兵团改革与发展的基本构思 工业化 城镇化 农业产业化 关于工业化与城市化 在现代经济增长理论中，除了人均收入的提高、GDP的增长以外，还含有经济结构的根本变化，其中两个最重要的结构性变化就是：在国民产值中随农业比重的下降而工业比重上升，居民在城市人口中百分比的增长，即我们所说的“工业化”和“城市化”。 工业化与新型工业化 工业化 所谓的“工业化”，从本质上说，应该是指一个社会的经济结构从以农业经济为主体向以非农业的工业经济为主体的方向转换这样一个进程。 新型工业化 “科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。 工业化与农业产业化经营 农业产业化经营的实质是农业的工业化 加快推进新型工业化的必要性和紧迫性 1．工业化是现代化的基础和核心。 工业化是由传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是现代化的基础和核心，是实现现代化不可逾越的发展阶段。 加快推进新型工业化的必要性和紧迫性 2．加快推进新型工业化是兵团当前和今后一段时期重要而紧迫的战略任务。 新型工业化是对传统工业发展模式和指导思想的重大创新，推进新型工业化，既有现代工业的规模扩张，更有产业结构的调整、优化和升级；不仅可实现工业经济的全面发展和提升，而且将带动农业、服务业的协调发展，广泛而深刻地影响经济社会生活的方方面面，进而带动整个社会走向现代工业文明。 加快推进新型工业化的主要任务 提高产业集中度和市场竞争力； 依靠科技进步提升产业发展水平 ； 全面提高工业管理水平； 大力发展非公有制经济 ； 积极发展循环经济。 兵团工业化发展目标 四个显著提高 工业经济总量显著提高； 工业经济质量效益显著提高； 工业科技含量显著提高； 职工收入和就业水平显著提高。 战略布局 “两线四片”： 工业发展布局的重点是城市、城区、中心团场城镇和资源富集区。 “两线”——铁路沿线 “四片”——伊犁、北屯、额敏、和田 发展重点 打造六大产业 构建两大基地 六大产业 做精食品工业 做强纺织工业 大力发展农用装备制造业 做大化工和矿业 拓宽建材工业发展领域 夯实能源工业基础 六大产业建设 温总理2007年来新疆和兵团视察时重要讲话和随后国务院32号文件要求：兵团要重点发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等“六大产业”，及时调整发展规划、增添发展措施，逐步形成具有兵团特色的工业经济发展新格局。 两大基地 构建农产品加工和油气矿产优势资源转换两大基地 加快推进新型工业化的主要措施 深化国有企业改革 完善国有资产监督管理体系 扩大对内对外开放 积极推进农业产业化经营 做好工业发展规划和项目前期工作 加大工业投入力度 建设高素质人才队伍 建立激励与约束机制。 改善工业发展环境 经验简介 十三师兴办团场工业的指导思想：“四不怕、四就行” 不怕干不好，招商引资就行； 不怕不会干，不控股就行； 不怕股份少，能分红就行； 不怕规模小，多办几家就行。 （此为2007年前的思路。截至2008年底，十三师共有团场企业46家） 经验简介 2008年以后工业园区建设 十三师按照科学发展观和构建新型工业化体系的要求，对工业园区入住企业由过去的招商引资变为现在的选商选资。提出4项标准： 一是投资规模不到一个亿的不得入住；