从城镇人口状况看惠阳市城市化进程.docVIP

从城镇人口状况看惠阳区镇建设现状 姓名：叶卓灵 ? 摘要：??随着社会生产力的发展，人类生产方式、生活方式、价值观念不断变化。当这种变化表现为从传统落后的乡村社会、乡村文明向近代先进的城市社会、城市文明演进时，就构成了社会城市化的进程。体现一个国家或地区城市化进程的主要指标是城市化水平，可见，城镇人口比重直接反映出城市化水平的高低，影响着城市化进程。因此，分析惠阳市城镇人口的特点，探寻其中的影响因素，研究并制定出有利于人口向城镇聚集的政策措施，对加快我市城市化进程具有十分重要的意义。 关键词：城镇人口 问题 主要措施 一、我区城镇人口的特点 ?根据《全国人口普查条例》和国务院决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。在国务院、省政府、市政府和全区各级政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查任务。现将快速汇总的主要数据：全区常住人口[3]为572330人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的470392人相比，十年共增加101938人，增长21.67%，年平均增长率为1.98%。 从此次普查主要指标数据汇编中的相关资料分析，我区城镇人口有三个特点： （一）分布不均衡 城镇人口主要集中在淡水、秋长、新圩、沥林4镇。其中，城镇人口绝对数居前市前列、比重达到100%的有淡水、秋长镇；城镇人口绝对数在1.5万人以上，比重在40%左右的有新圩、沥林镇。 （二）外来人口占了相当高的比重 城镇人口数量排名前几位的淡水等镇，同时也是外来人口最多的镇，其外来人口总数达到303430人，占全市外来人口（379148人）的80.03%。其余城镇的外来人口均大大超过本地人口。毫无疑问，在这些城镇人口中，外来人口肯定占据了相当比例。 （三）农业人口比重高 资料显示，我区常住人口按户口性质分，有农业人口623798人，非农业人口151369人；按居住地划分，有城镇人口444079人，乡村人口347867人。按居住习惯，非农业人口绝大部分在城镇居住，由此可以推算，我区的城镇人口中，至少有292710名农业人口，占全区的城镇人口总数的65.91%。 二、影响我市城镇人口状况的主要因素 城镇人口的分布、构成与发展是一种复杂的经济社会现象，其影响因素繁多。从我区的情况看，主要有三方面： （一）经济发展水平特别是二、三产业发展水平 各国城镇人口增长的实践证明，经济发展水平是一个国家或地区城镇人口比重的决定因素。世界银行对全世界130个国家的统计资料进一步表明：人均GDP低于300美元的低收国家，城镇人口比重仅为20%，当人均GDP从700美元提高到1000美元或1500美元、经济步入中等发达国家行列时，城镇人口比重将达到40%~60%。我市城镇人口的发展同样经历了这样一个轨迹：低人均收入、低城镇人口比重，较高人均收入、较高城镇人口比重。2000年，全市人均GDP 18517元（2231美元），城镇人口比重为56.07%。我市城镇人口之所以集中在淡水等镇，且在这几镇中呈不均衡分布，也是与镇的经济发展特别是二、三产业的繁荣分不开的。 （二）城镇满足城市化人口需求的能力 从根本上说，人们从农村迁居城镇，从一个城镇迁居到另一个城镇，是为了满足一定的需求：或者为了丰厚的投资回报，或者追求高收入，或者为了享受现代城市生活，或者有利于子女教育，或者有利于个人发展，等等。因此，城镇要吸纳更多的农村人口和外市人口，就必须满足他们的需求，最起码要为他们提供就业机会，提供住处，提供优越于其原居住地的生活环境，为他们的子女接受教育创造条件。而就业机会又是最基本和最为重要的。惠阳特别是淡水等镇之所以能集聚较多的城镇人口，正是因为其具有这方面的能力。十一届三中全会以后，特别是1990年县城南迁淡水以来，惠阳依托得天独厚的人文地理优势大力招商引资，国内外大批客商前来办厂、经商、开发房地产。已具备一定发展规模、交通便利、基础设施比较完善、毗邻深圳、东莞、惠州的淡水、秋长、陈江、水口、新圩、沥林等镇成为投资的首选地点。于是这些镇外向型经济迅速发展，乡镇企业、民营企业突起，为本地和外来劳动力提供了大量的就业机会。经济的发展又使得地方政府财政收入增加，政府有能力拿出更多的资金来完善城镇规划，加快城镇建设。如自1998年以来，惠阳市政府先后投入6亿多元，建成了西枝江引水首期工程、市政广场、惠阳大剧院、图书馆、档案馆等20多项市政“民心工程”；陈江镇投入3亿多元，大搞基础设施建设，相继建成了人民公园、文化广场、外商展览中心等一批基础设施，水口镇新修编了镇级总体规划，建设了中心公园、环镇路、三环路等。随着市区和这些镇城市功能的增强，其投资、生产、生活环境进一步优化，从而吸引了更多的外来资金和人才。 （三）经济