工程建设前期文件的组成.docVIP

一、工程前期文件的构成?建设单位在工程项目前期形成的文件材料，主要围绕项目立项审批、设计、土地征用、招投标等项工作产生，形成的文件具有阶段性、成套性、多元性特征，相对于国家有关工程档案归档范围的规定，实际产生的内容更复杂、更多样。有必要对工程前期文件的构成进行解剖，便于了解各阶段文件的主要内容。?（一）项目申报阶段文件的构成?在项目申报阶段，构成文件的相关材料主要有：?1．项目建议书及批复、项目申请有关文件。?2．可行性研究报告及批复、可行性论证意见。?3．项目评估及批复。有地质灾害危险性评估报告、地震安全性评估报告、防洪影响评估报告等。如果有大的桥梁还应该有相应的安全评估报告、用地范围内无重要矿床压覆证明等。?4．环境影响报告及批复。?5．水土保持方案、批复及修正稿。?6．路线走向的请示、批复。?（二）设计阶段文件的构成?在项目设计阶段，构成文件的相关材料主要来自两个方面，分别是项目初步设计及审批材料以及项目施工图设计及有关审批。具体内容包括：?1．初步设计及有关审批文件?（1）勘察、勘探等基础资料。?（2）初步设计文件。?（3）初步设计审批文件。?2．施工图设计及有关审批文件?（1）工程勘察、勘探等基础资料。?（2）施工图设计文件。?（3）施工图设计审批（查）。?（三）征地、拆迁安置文件的构成?此外，建设单位在工程项目前期形成的材料中还包括征地、拆迁安置有关文件。?1．建设用地及审批资料?（1）征地申请报告。先行用地或用地预意见的批复，包括界址点计算资料、界址点成果表、地籍、房籍勘测调查控制测量计算及成果表，道路中心桩计算资料、成果表、地形地籍勘测调查技术报告、地形、地籍勘测定界图、土地勘测定界图、建设用地权属界线认定图、建设用地面积计算资料等。?（2）土地复测资料。包括土地使用证、土地登记发证图、建设用地竣工测量综合报告、建设用地竣工地籍图、建设用地竣工测量权属资料认定书、建设用地竣工测量权属资料认定图、建设用地竣工测量控制计算资料、建设用地竣工测量控制成果资料等。?（3）两证一书。建设用地规划许可证、土地使用证、建设项目选址意见书。?（4）拆迁公告、坟墓迁移公告、拆迁许可证。?（5）征用土地公告、征地补偿安置方案。?（6）用地范围图、地形图（包括面积测绘图、拆迁红线图、征用土地勘测定界图、房屋勘测定界图、林地勘测定界图等）。?（7）建设用地呈报表及批复。?（8）林木采伐许可证及申请文件。?（9）采矿许可证及相关文件、考古发掘协议书及相关文件等。?2．征地拆迁合同、协议?（1）厂房、学校、机关单位用房、临时用房等房屋拆迁安置协议书、公证书、评估报告。?（2）青苗、树木、坟墓迁移等地面附着物政策处理协议书、补偿一览表。?（3）“线改”即电线、电缆、自来水管等迁移、改建协议书。?（4）有关费税缴纳的凭证、合同及其它（征地管理费、土地勘测费、征用耕地合同税、征用林地保护费等）?（5）其它协议：借地协议书、复耕协议、永久及临时供电、供水协议等。?3．其它拆迁有关资料?（1）三改工程的立项、预决算、施工图、验收纪要及用地协议书等资料。?（2）安置房资料（立项、基础、主体、水电、装饰装修、竣工图、竣工决算、竣工验收文件等）。?（3）政策处理工程联系单。?（4）来往文件（有关资金、农田排灌清理、房屋拆迁补偿、用地指标、民事诉讼等往来文件）。?（四）招投标文件的构成???工程项目招投标是工程前期准备中的重要环节。相关文件内容包括：?1．招标公告（报纸及网上公告）。?2．资格预审及审批文件。?3．招标文件及审批文件（招标文件及补遗书、招标图、工程量清单）。?4．评标及评标结果（评分表（商务、技术）、评标报告、决标报告、中标单位核准书、中标通知书、开标会议通知、签到单等）。?5．投标文件、合同、公证书及承诺书。?二、工程前期文件的管理?由于各种不确定因素的存在，工程前期工作往往周期长、机构不稳定、人员变动频繁，致使工程前期文件的收集、管理十分困难。笔者认为，做好工程前期文件的管理，要充分认识到工程前期文件的重要性，紧紧抓住档案的形成积累与项目立项报批、与阶段性工作要同步，并做到制度保证、程序保证、要素保证。?（一）工程前期文件的重要性?工程前期文件是项目开工前各项工作的真实记录，是历史记忆，全面反映了开工前项目准备的每一个过程、环节，是工程文件的重要组成部分。其次，工程前期文件是保证开工后工程建设各项程序得以实施的重要凭据，是工程赖以顺利进行的重要信息来源。在项目建设过程中，建设单位往往重施工监理文件轻前期管理性文件，忽视前期文件的积累和管理，以致工程竣工验收时前期文件残缺不全，难以全面反映工程建设情况。因此，工程前期文件管理工作是工程