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李卫宁书记在全市服务业发展工作会议上的讲话 2011年3月30日 ? 2011-03-31?来源： 同志们：　　这次会议既是我市“十一五”服务业发展的总结表彰会，也是实施服务业优先发展战略、落实“十二五”服务业倍增计划的动员推进会。会前，大家实地参观了海宁皮革城风尚中心、经编生产性服务业集聚区和城南金融商贸区。刚才，会议对2010年度80家十强服务行业企业进行了表彰，海宁市、南湖区、振石集团浙江宇石国际物流有限公司和嘉兴国际商务区、南湖风景名胜区管委会分别作了交流发言。同时，今天会上还下发了四个文件的征求意见稿，希望大家认真修改完善，共同把政策制定好。　　下面，我着重就优先发展服务业、推进“十二五”服务业倍增计划，讲四个问题。　　一、正确估价“十一五”服务业发展取得的成绩　　近年来特别是“十一五”以来，我们坚定不移地走新型工业化道路，把加快服务业发展作为优化产业结构、促进经济转型升级的重要抓手，通过成立组织机构、编制实施总体规划和三年行动计划、出台促进服务业发展政策意见等，不断加大工作推进力度，服务业呈现出加快发展的良好态势。　　一是总量较快增长。全市服务业增加值从2005年的393.29亿元，提高到2010年的 827.58亿元，年均增长13.5%，增速高出GDP增速1.1个百分点。服务业占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%，年均提高约0.85个百分点。　　?二是结构有所优化。现代物流业势头良好，去年嘉兴港实现货物吞吐量4431.7万吨、集装箱35万标箱，年均分别增长21.1%和89.4%；金融业运行平稳，全市金融机构存贷款余额达到3526.6亿元和2615.9亿元，年均分别增长21.3%和22.2%；接待国内游客3070万人次、旅游收入280.6亿元，年均分别增长17.6%和20.6%。同时，以国际商务区为核心的现代服务业集聚区被列入省级产业发展大平台，培育省级服务业集聚区4个、省级服务业重点企业5家。　　三是贡献明显加大。去年全市服务业对经济增长的贡献率达32.8%，拉动GDP增长4.5个百分点；实现服务业税收收入127.62亿元，五年年均增长23.5%，占全市税收比重从28.1%提高到36.6％，其中去年服务业地税收入达73.6亿元、为2005年的2.77倍，占全市地税收入比重达到55.9％。同时，服务业在吸纳劳动力、促进就业等方面发挥了重要作用。　　四是后劲不断增强。通过大力实施服务业“百项百亿”工程等，全市服务业完成限额以上固定资产投资从2005年的283.5亿元提高到去年的607.7亿元，年均增长16.5%，占全部限额以上投资达到44.6%，服务业投资已成为我市固定资产投资中新的主要增长点。　　五是氛围更加浓厚。2005年以来先后四次召开全市服务业发展大会，坚持市、县（市、区）联动统筹服务业发展的规划、政策、重大项目等，全市上下对发展服务业的认识逐步提高、行动更加自觉、合力不断增强。　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，目前我市服务业发展水平与我们所处的发展阶段、在全省和长三角所处的地位还明显不相适应，发展中还面临着不少困难和问题：一是总量占比偏小。去年我市服务业增加值总量和增幅在全省分别排名第七和第四，占GDP比重居倒数第一，仅为36%，低于全省平均7.1个百分点。服务业增加值占GDP比重未完成“十一五”预定目标。二是结构层次偏低。服务业内部的结构性、素质性矛盾突出，传统服务业为主的格局尚未打破，新兴服务业发展偏慢，附加值高、知识密集、资本密集的高端服务业项目不多，缺乏带动力强的大型服务业企业，总体上还处在“小、低、散”的发展阶段。三是环境有待优化。服务业市场化、产业化不够充分，部分服务业领域市场准入门槛较高，很多领域还处在垄断、半垄断状态，管理体制和政策创新相对滞后，公共服务业社会参与度偏低，尚未真正形成资源要素高效配置、发展活力快速迸发的格局，等等。这些都需要我们在今后的工作中切实加以重视和解决。　　二、牢牢把握“十二五”服务业发展的目标任务　　加快发展服务业，是我市加快推进发展转型、发展惠民的重要抓手和必由之路。首先，加快发展服务业是规律所在。国际经验表明，进入工业化中后期，服务业将逐步发展成为经济的主体。当前，我市人均GDP正由1万美元向更高阶段迈进，提升先进制造业和现代都市型生态农业水平，实施战略性新兴产业等倍增计划，实现经济结构的战略性调整和综合实力的整体性跃升，都将越来越多地依靠服务业的创新带动和支撑。其次，加快发展服务业是形势所迫。无论是贯彻落实国务院提出长三角区域到2020年形成以服务业为主的产业结构的要求，应对周边城市先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的激烈竞争；还是破解自身资源环境等“瓶颈”制约，完成“十二五”时期三产增加值占生产总值比重年均