优化农村党组织实施措施.docVIP

关于进一步优化农村基层党组织设置的意见 发布时间：2009年6月25日　　浏览人次：1250次 ? ??? 为进一步适应形势发展需要，整合配置全市基层组织资源和党员人才资源，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的领导核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为加快全市小康社会建设步伐，推进吉林省北部区域性中心城市建设进程，提供坚强的组织保证，现就进一步优化全市农村基层党组织设置提出如下意见：? ??? 一、指导思想 ??? 优化全市农村基层党组织设置，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会为指针，以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，更好地发挥农村基层党组织和党员的作用，加快小康社会建设进程，为扎实构建吉林省北部区域性中心城市，促进农村经济和社会事业又好又快发展，提供坚强组织保障。 ??? 二、主要原则 ??? 1、注重服务大局的原则。优化农村基层党组织设置，必须与农村经济发展总体规划相统一，与农村社会事业发展要求相吻合，与农村社会管理和文明建设需求相一致。 ??? 2、注重因地制宜的原则。优化农村基层党组织设置，必须从实际出发，根据区域特点、“两新”组织产业和规模状况、党员人数和职业分布等因素，做到科学有序适时合理设置。 ??? 3、注重突出作用的原则。优化农村基层党组织设置，必须有利于党员参加党组织活动、履行党员义务、享受党员权利、接受教育管理、发挥先锋模范作用，有利于基层党组织发挥领导核心作用。 ??? 4、注重密切党群干群关系的原则。优化农村基层党组织设置，必须注重党组织和党员的桥梁、纽带作用发挥，注重密切党同人民群众的联系，认真听取群众呼声，虚心接受群众的批评和监督，夯实党的执政地位，巩固党的执政基础。 ??? 5、注重统筹兼顾的原则。优化农村党组织设置，要着眼农村经济社会发展大局，不要就组建组织而组建组织，要将经济开发区、产业集中区、农民集中居住区和“两新”组织等经济社会发展的各方面情况统筹考虑，切实做到优化设置，实现整体推进。 ??? 三、设置形式 ??? 1、村级党组织。根据农村经济发展状况、村屯规模和党员人数变化，及时调整优化村级党组织设置。一般情况下，党员100人以上的村，或党员虽不足100人，但村属企业、专业协会、农民合作社较多、发展较好，经乡镇党委、街道党工委批准，报市委备案，可以成立村党委；党员50人以上的村，或党员虽不足50人，但村属企业、专业协会、农民合作社较多、发展较好，经乡镇党委、街道党工委批准，报市委备案，可以改设村党总支。 在村党委或党总支以下，可根据商业网点及农产品加工点等网点布局和各类农民组织的发展情况，科学合理地设置党支部；对农村年老体弱的党员，可单独设置老年党支部，组织管理和开展活动，可与老年体协和老年人协会对接。 ??? 2、产业、行业协会和龙头企业、专业合作社党组织。对已形成一定规模，在产、供、销等环节联系比较紧密的农业产业，可依托产业把党组织建在“产业链”上；各类行业协会可按照就近、方便的原则，把一定范围内从事种植、养殖、加工、运输、商贸等行业协会的会员中的党员组织起来，建立行业协会党组织；以农产品加工龙头企业为依托，联合生产基地和农户中的党员，建立龙头企业党组织；对从事农产品产、供、销服务，规模较大的各种经济合作组织，可把业务相近的合作户中的党员组织起来，建立专业合作社党组织。 按照经济社会发展的需要和党员群众的意愿，可打破地域限制进行优化设置。跨村设置的产业、行业协会和龙头企业、专业合作社党组织，隶属乡镇党委、街道党工委领导；跨乡（镇、街）设置的产业、行业协会和龙头企业、专业合作社党组织，其党组织可隶属产业集中地的乡镇党委、街道党工委，也可隶属市相关部门党组织；对一些规模大、党员人数多、发展前景好的协会或合作社，要密切跟踪培植，条件成熟可设置党委，但事前需向市委组织部申报，事后报市委组织部备案。 ??? 3、劳务输出人员党组织。外出党员相对集中的乡（镇、街）村，可在外出务工党员集中地建立临时党组织，由市、乡（镇、街）党组织领导，也可委托党员务工所在地党组织领导，或者由乡（镇、街）党组织和市委在外出党员相对集中地成立的流动党员党工委双重领导。 ??? 四、重点环节 ??? 优化农村基层党组织设置，要严格按照党章和有关规定，认真执行党组织设置的原则、条件和程序。新建立的党支部的领导班子，要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，通过选举产生。 ??? 1、严格按党组织设置规定程序运作。要按照逐级审批的原则，认真履行党组织设置的呈报、审核和批复程序。跨地域、部门、行业设立或调整党组织的，要由为主一方所在地的上一级党组织审批。 ??