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完善制度健全体系 建立基本养老保险长效机制 黑龙江省副省长王东华 近年来，黑龙江省按照党中央、国务院和劳动保障部的部署，窭 施“两个确保。，不断扩_尢养老保险疆盖范围，强化基金征缴，完善 相关敢策，取得了一定的成效。但是，前一时期一些深层次的问题束 缚了我省养老保险事址的发展：个人账户“空账运行”，尚未实现真 正“统账结台”的制度模式；基金收不抵支的矛盾突出，束来养老金 支付面临巨大风险；基本养老金计发办法的激励和约束作用不够充 分，影响了职工参保缴赞的积极性；统筹层次不高，养老保险基金功 能来能很好地发挥；个体劳动者、集体企业职工等特殊群体的参保缴 赀问趣尚未得到有效解决。刳对上述问题，2004年以来，找省以完 善城镇社会保障体系试点为契机．通过调整个人账户规模并部分做 实、改革养老金订发办法、实行省级统筹、解决历史遗留问题等措 施．使我省的养老保险和度不断完善．长效机制韧步建立、可持续发 展效果明显，为黑龙江省加速市场化进程，加快制度创新、体制创 新、市场化创新和老工业基地振兴刨造了条件。 一、做实个人账户，促进了基