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标准化基础知识 标准化是组织现代化生产的必要条件，是实现专业化生产、实现管理科学和现代化的基础，是稳定和提高产品质量的重要保证。标准化还有利于发展产品品种，缩短研制生产周期，节约原料，降低资源消耗和节约能源，是保护劳动职业健康与安全，加强环境管理，保证可持续发展的重要手段。加强标准化工作，对于建设统一的、公开的、竞争的和规范有序的市场，提高市场的技术调控能力，具有重要作用，对于我国国民经济的持续发展具有重要意义。 本章的主要内容为：标准的实施与监督；企业产品标准备案制度；采用国际标准和国外先进标准；地方标准管理；农业标准化示范区管理；企业标准化良好行为确认管理；标准化信息管理。 一、标准化管理的法律规定 我国标准化法律法规有《标准化法》及《标准化法实施条例》。 《标准化法》第五条明确规定：“国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、　本行业的标准化工作。市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门，按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责，管理本行政区域内的标准化工作。” 二、标准及标准化的概念 我国标准及标准化的概念是直接等同采用ISO/IEC指南的，其基本定义和概念与国际标准完全衔接。 （一）标准的定义 标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。 标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，并以促进最大社会效益为目的。 （二）标准化的概念 标准化，是指为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。 标准化活动包括制定、发布及贯彻标准的过程。 三、标准的分类 根据《标准化法》的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四类。 按标准的法律属性，又可分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准分为全文强制和条文强制。 强制性标准范围限于保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规定为强制执行的标准。其他标准是推荐性标准。 国家标准、行业标准和地方标准分为强制性标准和推荐性标准，省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准在本行政区域内是强制性标准。 （一）按适用范围分 1. 国家标准 由国务院标准化行政主管部门制定发布的，需要在全国范围内统一的技术要求，称为国家标准。 2. 行业标准 没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术标准，由国务院有关行政主管部门制定发布（报国务院标准化行政主管部门备案）的标准，称为行业标准。 3. 地方标准 没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，由省级质量技术监督局制定发布（报国务院标准化行政主管部门备案）的标准，称为地方标准。 4. 企业标准 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准，由企业制定发布作为组织生产的依据的企业适用的标准，或者企业制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业适用的标准，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案（不含内控标准）的标准，称为企业标准。 （二）按法律的约束性分 我国标准根据法律的约束性分为强制性标准和推荐性标准。 1. 强制性标准 强制性标准的范围，主要是保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。对不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。根据《标准化法》之规定，企业和有关部门对涉及其经营、生产、服务、管理有关的强制性标准都必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改或降低标准。 强制性标准是国家技术法规的重要组成。它符合世界贸易组织贸易技术壁垒协定关于“技术法规”定义，即“强制执行的规定产品特性或相应加工方法的包括可适用的行政管理规定在内的文件。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求”。为使我国强制性标准与WTO/TBT规定衔接，其范围要严格限制在：国家安全、防止欺诈行为、保护人身健康与安全、保护动物植物的生命和健康以及保护环境等五个方面。 2. 推荐性标准 推荐性标准是指导性标准，基本上与WTO/TBT对标准的定义接轨，即“由公认机构批准的，非强制性的，为了通用或反复使用的目的，为产品或相关生产方法提供规则、指南或特性的文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求”。推荐性标准是自愿性文件。 推荐性标准由于是协调一致的文件，不受政府和社会团体的利益干预，能更科学地规定特性或指导生产，《标准化法》鼓励企业积极采