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村务公开是现阶段农村基层反腐倡廉的重要途经 作者： 发布时间：2010-12-26 10:26:07 编辑：横桥乡农廉办 录入：行金瑞 浏览次数： 145 　　现阶段我国农村存在着腐败现象　 　　这几年，农村喜事越来越多。2008年中央下发“一号文件”新农村建设，更给农民带来越来越多的实惠。通过村级转移支付、粮食直补，提高退耕还林和征地补偿款，加强农村基础设施建设和社会事业发展等，国家对农业和农村的投入逐步加大，大量支农资金流向农村。久“旱”的黄土地，得到了新农村建设的汩汩甘泉。然而，新浪潮中也频现“逆流”。随着大量支农资金流向农村，村干部截留、挪用、贪污支农资金的案件数量迅速上升。近年来，屡屡爆出乡村干部制造的几十万、数百万、乃至上千万的腐败大案，令社会震惊，广大农民对此也是深恶痛绝。乡官也好，村官也罢，官虽不大，但其腐败行为的影响则不少。　 　　下面就举几个农村村干部腐败的案例： 　　案例一：重庆晨报2008年6月报道：经沙区法院审理查明，从2006年下半年开始，因修建重庆铁路集装箱中心站项目，沙区政府开始对土主镇观音岩村、明珠山村、四塘村等多个村进行征地工作。 　　镇政府安排时任观音岩村党支部书记兼村主任王永福、村委委员兼出纳傅国余（女）、村委委员兼会计曾在华等3名村干部协助做好与征地相关的补偿等工作，并在镇政府领取专门的工作补贴。2007年8月，王永福、傅国余、曾在华经预谋后，采取虚列支出的方式，将补偿该村集体资产的15万元套出后据为己有，每人各分得5万元。案发后，三名被告人已退出全部赃款，3村官均被判刑。　 　　案例二：新华网重庆2007.11月13日专电（记者朱薇）重庆巫山县水平村村干部张德安利用协助政府从事退耕还林工作之便，伙同村主任、村会计冒领退耕还林资金11万余元，日前被巫山县人民法院以贪污罪判处有期徒刑4年。 　　案例三：贵阳市乌当区新庄村以村支书为首的村、支“两委”班子“抱团”腐败，先后１７次共套取８０余万元土地补偿金，挪用集体资金４７７万元，擅自出借４０２万元，涉案金额上千万元。村委会主任、党支部委员、村委会委员、出纳、会计、村民组长、工程队长等人员几乎全部落马。 　　村干部腐败的报道频现报端。村干部腐败途径归纳起来主要有四类：一是利用乡村财务不健全的缺陷，通过收入不入账或做假账、虚报支出等手段牟利；二是在土地转让、工程建设中收受贿赂；三是贪污、挪用征地补偿款、救灾救济款等款项；四是挤占集体资产或利用村集体资产为个人牟利。 　　2007年全国通过开展农村审计，查处的违纪问题涉及２万多个单位，金额９．３亿元；贪污案件３４００多件，金额近７０００万元；给予６５２２人处分，其中移交司法机关３７２人。 　　农业部副部长危朝安在全国纠风工作会议上指出，要不断完善民主理财制度，积极推进农村财务管理规范化建设（实质就是要求村务公开）。 　　农村腐败对社会和党组织造成的影响： 　　一、乡村腐败利害攸关，他们直接管理着全国几亿农民，农民要种地，农民种地的积极性是否得到有力保证，直接关系着我们的粮食安全，是关系一个国家的生死存亡的大问题。不是吗？农民拿你当官的没办法，那我就一走了之，于是又有越来越多的乡镇成了空心乡镇，农业生产一落千丈。 　　二、村干部虽为最基层的干部，但由于他们一般都是党员干部，和人民群众的接触最多最直接，人民群众在潜意识里把村委会组成人员看作为一级政府干部，因而他们犯罪所造成的影响很坏，破坏了干群关系，严重损害了党和政府在农民群众中的信心。 　　三、村干部的腐败非常严重，给农村的社会稳定和经济发展造成了巨大的冲击，使群众对党和政府的信任度下降，破坏党群关系，导致干群关系紧张，矛盾激化，直接影响党和政府的群众基础，成为农村不稳定的重要根源，早就到了非治不可的地步。 　　农村腐败的特点： 　　一、财务管理混乱。 　　主要表现为收入不上账、财务不公开、监督约束机制不健全。有的村村支书签批，村主任也签批，造成财务管理混乱失控，还有的村会计出纳不分设，让一人兼任，更有甚者村会计、村主任和村支书有一定的亲缘关系，钱账不分，白条坐收坐支，缺乏制约；个别从事财务的人员不懂会计业务，不坚持原则，惟村支书和村主任的命令是从。这为村干部腐败打开了方便之门。 　　二、村务公开不彻底。 　　不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。在土地征用、补偿中，征用和补偿国家都有明确的规定，但钱拨到村里后，发多少给农民，留多少给集体，怎么管理怎么使用，相应的政策却没有明确规定。群众看不到每笔开支的具体走向。这种信息不对称是造成“村官”能够腐败下去的基本筹码。专家指出：“村干部违法违纪问题的背景和成因十分复杂，这与村里的民主氛围、村务公开透明程度有关。”　比如