西欧国福利政策利弊分析.docVIP

社会福利事业在欧洲已有悠久的历史。早在资本原始积累时期, 英国 政府为了安抚救济贫民, 于1 0 01 年颁布“ 贫穷法” 。在工业革命时期, 英国政府又把大量贫民转为产业后备军, 于1 8 3 选年颁布“新贫穷法” ,对贫民实行救济.福利国家是资本主义国家通过创办资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。西欧国家的社会福利制度固然对其社会成员的物质文化生活得到很大改善. 二、影响 1、 积极影响（1）缩小贫富差距，维护社会稳定；（2）调节社会需求，推动经济发展；（3）促进社会服务，缓解就业压力；（4扩大公民自由，体现团结互助；（5）巩固了资本主义国家的政治体制 2、 消极影响（1庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重的妨碍了经济的增长和对高新技术的投入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸现。（2 助长了社会成员的闲散性，福利制度被讥讽为“培养懒汉的制度”。 第二, 西欧国家利用社会福利制度可以适当调节社会需求, 刺激消费, 推动经济发展.西欧各国每年花费的社会福利开支是巨大的, 这就扩大了消费, 增加了社会有效总需求” ,起到刺激生产、发展经济的作用。 第三, 西欧由于普遍推行社会福利制度, 促进了第三产业的发展, 增加第三产业就业人员, 一定程度减少失业的压力。西欧国家为社会福利事业服务的医疗、职业培训、老年保健等第三产业部门的发展, 吸收了大批第一产业和第二产业中失业者, 吸收了一批新就业人员, 并为提高社会物质文化生活水平提供了便利条件 西欧国家的社会福利制度固然对其社会成员的物质文化生活得到很大改善, 对其国家的政治经济有一定积极影响。但是, 也使西欧国家越来越感受到“社会福利的沉重压力” , 在财政、经济、社会各方面产生了一系列消极因素。 首先, 财政方面的后果。三十多年来, 社会福利已经形成一项难以压缩的巨领开支, 大大加重了财政负担, 致使许多国家靠借债来维持社会福利。西欧国家社会福利增长过快, 必然扩大财政开支, 国债急增, 通货膨胀加剧.西欧社会福利制度对经济、政洽和社会的影响 西欧国家的社会福利制度是资产阶级国家对国民收入进行再分配的一种形式, 也是国家垄断资本主义进行国家干预的一种手段。它已是整个国民生活的一个组成部份。西欧的社会福利制度对国家的经济、 政治、社会和个人生活发生着很大的影响。第二, 经济方面的后果。社会福利费用的膨胀, 削弱着整个社会赖以生存发展的必要物质前提。社会福利开支构成了政府消费的一个重要组成部分。七十年代中期以来,西欧国家的政府消费的增长幅度超过了固定资本形成额的增长幅度。它证明巨大的福利开支同工业和经济发展争夺着资金。高福利必然带来高税收。高税收入包括个人所得税的累进增加和增值税的扩大。在这种高额累进税制下, 瑞典等国的人才外流, 妨碍了人力资源的开发利用。政府要维持高福利, 增值税也得相应扩大。第三, 社会方面产生的后果是严重的。实施社会福利的某些措施, 造成一种社会观念, 即不千或少干工作可以照样生活, 产生对社会和政府的过分依赖性。“ 不劳而获” 、“ 人人为自己, 国家为人人” 这种极端利己主义思想在侵袭着青年一代的心灵。有的失业者可以领取救济金而不交税, 还可以从事一些辅助工作获得一笔收入, 比在职的低收入者反而有利。一些青年把失业看作职业, 乐意等着排队领取救济金。第四, 社会福利制度自身的弊病。一是, 强制而单调的社会福利提供办法, 造成拱应平均化, 限制了消费自由。本应由公民轰用自己的收入去支付各自喜爱的消费项;脸, 现在则由当局统一起来花钱, 消耗在统产粗定的用途上。英国并不是所有人们都愿意在国民保健系统所属的设备陈旧和床位缺乏的医院去就诊, 而是希望求诊于自己信赖的开业医生。强制而死板的措施, 还表现在不管工作能力与个人爱好有广泛的不同性, 对人们的退休年龄强制划一。二是, 管理制度的缺陷, 滥施福利, 造成浪费。 瑞典人多年来靠事先借贷过日子, 过着一种超越其经济能力的富裕生活; 这样的生活虽说可以维持一个时期, 但却不能永远维持下去。西欧福利国家处在十字路口, 整个福利社会制度面临着严峻的挑战 二、当代资本主义社会福利制度的弊端危机 福利制度是几百年来资本主义剥削方式的产物, 最初创 设的目的之一就是要驱散社会主义的威胁, 它对人类社会的 进步确实起到了积极的作用。然而, 当代资本主义社会的福 利制度在不断发展完备的同时, 却面临着深刻的危机, 其弊 端日益显示出来。传统的福利制度 消极福利制度走到了尽头。 1. 失业危机.过高的社会福利开支, 最终将通过各种税收转为生产成本, 而生产成本的提高,