民法典或下届人大颁布.docVIP

2011年3月10日，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。这意味着国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设的各个方面实现有法可依；14年前中共十四大确立的目标如期实现。从今日起，本报推出系列报道，选择与普通人的利益密切相关或极为重大的法律门类，请参与立法者回顾过去、分析现状、展望未来，试图深入浅出地解读它们，勾勒立法进程，以飨读者。 已经形成的中国特色社会主义法律体系中，宪法作为统帅，民法商法关乎公民最基本的权利义务，其中尤以民法引人注目。从1986年的民法通则，到2010年的涉外民事关系法律适用法，中国在民法领域的立法已经完备，正走在迈向首部法典民法典的路上。 民法典是市民生活的百科全书，又是法官裁判民事案件的主要法律依据，我们现在民事案件占了整个1000多万案件的61%，如果有民法典，这些案件裁判依据的规则主要应当从民法典中寻找。 对话人物 王利明 全国人大法律委员会委员、中国人民大学副校长 1 地位 生活百科全书 法官裁判依据 民法是关系到国计民生的重要法律，同时又关系到每个民众的基本民事权利，民商法也被称为社会生活的百科全书，所以它在法律体系中有重要位置。 新京报：吴邦国委员长宣布2010年已经形成中国特色社会主义法律体系，这个体系非常重要的组成部分为民商法，如何看待民商法与中国特色社会主义法律体系的关系？ 王利明：民商法是社会主义法律体系中的重要组成部分，我们谈到法律体系时，都是表述为以宪法为统帅，民商法律等法律部门组成。 把民商法突出出来，表明它有基础性作用，因为民法是关系到国计民生的重要法律，同时又关系到每个民众的基本民事权利，民商法也被称为社会生活的百科全书，所以它在法律体系中有重要位置。 自从新中国成立以来，法律界的有识之士便开始呼吁制定民法典。50年来我国民事立法取得了长足的进步，在统一《合同法》制定以后，《物权法》、《侵权责任法》也都相继顺利出台，民法典的制定已经提上了议事日程。 新京报：对于普通公众来说，民法典的概念比较专业，如何理解？ 王利明：民法典是按照一定的体系编排的调整民事关系的制度和规范的集合，它是成文法的最高形式。 新京报：为什么对于一个国家的法律体系来说，民法典是重要的？ 王利明：民法典是市民生活的百科全书，又是法官裁判民事案件的主要法律依据，我们现在民事案件占了整个1000多万案件的61%，如果有民法典，这些案件裁判依据的规则主要应当从民法典中寻找。 由于没有民法典，有些法官面对众多的民事法律，很难确定如何援引裁判依据，所以民法典的制定，可以为公民遵守民法和法官依法裁判，提供极大便利。 2 影响 确认私权神圣 培育市民社会 民法典是市民社会的基本法，其重要的目标就是，通过确认私权神圣等原则，培育市民社会，构建市民社会的秩序，抵御公权力的任意干预。 新京报：我们有时候会遇到法律之间有矛盾的情况，民法典能解决这个问题吗？ 王利明：民法典有助于保障私法规则的统一性。我国确立以民法典为中心的私法体系，有助于保证我国法律的统一。 我国目前最大的问题是民事立法杂乱，立法主体多元化，部门立法替代民事立法，法律渊源众多，规范适用紊乱。由于我国采取多层次立法模式，大量的行政法规追求自身体系的完整性，而忽视与其他法律和行政法规的协调。例如，关于侵权责任制度的规定，在许多行政法规中都有规定，结果各个行政法规规定的侵权行为的归责原则也不一致。这些都导致以法典为中心的民法法律体系的建立变得越来越困难。 新京报：对于普通公众而言，民法典对他们有什么影响？ 王利明：在我国，制定民法典，对保障依法行政、保护私权具有重要意义。民法典是市民社会的基本法，其重要的目标就是，通过确认私权神圣等原则，培育市民社会，构建市民社会的秩序，抵御公权力的任意干预，使国家不至于滥用公共权力而窒息市场经济和市民社会的活力。 新京报：确认基本民事权利有何意义？ 王利明：法治的本来含义可以用八个字来概括，规范公权、保障私权，我个人理解保障私权应当放在规范公权的前面，这是因为只有充分保障了私权，才能有效地为公权的行使设定必要的界限，这就是说行政机关行使行政权力时必须充分尊重公民私权，不得侵害甚至剥夺公民的私权，只有充分尊重了公民私权，行政权力的行使才是正当的、合法的。因此也使公权得到了规范，所以从这个意义上讲，保障私权、确认基本民事权利，是为法治社会的构建奠定了基础。 3 原则 构建私权体系保障民事权利 民法典以较少的条文、集中的规范，确立了自然人和法人的基本民事权利。这就构建了私权体系，从而有利于自然人和法人了解自己所享有的基本民事权利。 新京报：民法典一个核心原则就是私法自治，在当前这个原则意味着什么？ 王利明：私法自治的本来含义是法律允许每个公民在法律规范的范围内可以自主的安排他们的