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法制教育与法治实践相结合是树立社会主义法治理念的重要途径 重庆市人大常委会研究室 蒋元文 -------------------------------------------------------------------------------- 【我要评论】【该文章阅读量：326】【字号：大 中 小】 中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》指导思想中提出，要“坚持法制教育与法治实践相结合”。我认为，这是在总结近年来普法实践经验基础上，改进普法工作，提高普法质量，增强普法实效，树立社会主义法治理念的重要途径。 今年3月3日，胡锦涛总书记在全国“两会”党员负责人会上的重要讲话中指出：“理念是行动的指南。我们实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家，既要积极加强法制建设，又要牢固树立社会主义法治理念。”“坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。”胡锦涛指出，社会主义法治的根本原则是依法治国、本质要求是执法为民、基本目标是公平正义、中心任务是服务大局、政治保证是党的领导。我们要在全体党员、干部和广大群众特别是要在立法、执法、司法等部门开展切实有效的社会主义法治理念教育，使大家都能够坚持和实践社会主义法治理念，坚持社会主义法治的正确方向，更好地建设社会主义法治国家。 社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的重要方针和原则。树立法治理念不是一件简单的事，需要做大量艰苦细致的工作，才能使法律深入人心，从而形成良好的法治秩序。法国杰出的启蒙思想家卢梭说:“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民心里。”坚持法制教育与法治实践相结合，就是在法律观念和法律秩序的层面，把法律交给人民，让人民掌握法律，铭刻在人民心里，使人们自觉地普遍依据法律规则、制度、原则去从事各种政治、经济、文化和社会活动，从而树立社会主义法治理念的重要途径。 吴邦国委员长指出:“20年的普法实践告诉我们，社会实践是最好的普法学校。要增强法制宣传教育的实效，很重要的一条是要将法律运用到解决现实生活中遇到的实际问题中去，把解决问题的过程，作为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程，使法制宣传教育植于实践的沃土中，生根发芽。”（见《中国人大》2006年第9期，《吴邦国委员长在十届全国人大常委会第二十一次会议上的讲话》）。普法并不是人人都要精通法律法规，简单的去背诵法律条文，而是在行政或司法，以及社会活动的过程中，受到法律理念的支配，坚持依法办事，养成良好的法律习惯。应该说，从1985年11月22日六届全国人大常委会第十三次会议通过《关于在公民中普及法律常识的决议》以来，经过四个五年普法规划，公民的宪法观念和法律意识，各级干部依法办事、依法管理的水平和能力，尤其是依法执政的社会主义法治理念和能力，有了新的进步和提高，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程奠定了良好基础。与此同时，我们还必须清醒地看到，在普法中还存在重干部、轻一般职工，重城市、轻农村，重形式、轻实效，重理论、轻实践等问题。如，普法考试过多过滥，且集中在党政机关和司法部门，这其中既有司法局的党政机关和事业单位干部职工的普法考试，又有部分地方人大常委会的任前法律考试、组织部的新任领导干部法律知识考试。此外，还有全国性的法官、检察官和律师的司法资格考试。特别是普法考试，普遍是组织部分人员提前做好答案，然后集中在一个地方，按照标准答案抄抄而已，有的甚至复印后，填上名字交卷，既浪费人力、物力、财力，又达不到普法目的。另一方面，在广大的农村和个体、私营企业、国有企业，以及街道社区居民中的普法工作，却少之又少，既缺乏集中的法制学习，又没有以案说法等生动活泼的法制教育，公民法治理念形成的途径和方式单一。相当部分公民因法治理念缺乏，对法治的信仰不足，坚持依法办事的习惯尚未完全形成，遇事信访、信权，不信法，不善于依法维权，依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾和纠纷，依法维护社会秩序，使一些法律法规形同虚设，有法也等于没有法。法律只有为人民群众熟悉和掌握，人人养成依法办事的观念和习惯，学会运用法律武器维护公民的合法权利和利益，并同违反宪法、法律和社会主义法制的行为进行斗争，才能形成依法维护社会主义政治、经济、文化和社会事业建设、构建和谐社会的强大力量。因此，开展“五五”普法教育，树立社会主义法治理念，必须总结借鉴普法的成功经验，坚持法制教育与法治实践相结合，广泛采取邀请专家、学者、专业人员开展以案说法等形式多样的活动，加强和改进普法教育，大力推进依法行政、公正司法，切实增强普法实效，维护宪法