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全国旅游扶贫工作综述 2014-10-17 10:10:50国家旅游局信息中心字号：[大中小]　 选择背景色： 　　今天是我国的首个“扶贫日”。作为我国扶贫富民的重要领域，旅游扶贫正发挥着越来越重要的作用。在旅游的带动下，宁夏六盘山、江西赣州、河北阜平、内蒙古阿尔山市等贫困县市的山区乡村逐渐成为游客接踵而至、旅游快速发展的高地。　　昔日老少边穷，今朝富美家园。越来越多的贫困乡村和群众，通过旅游实现了脱贫致富。截至2013年底，全国共有10.6万个乡村旅游特色村，180多万个乡村旅游经营户，年接待游客9.6亿人次，年经营收入约2800亿元，直接从事乡村旅游的农民达3000多万人，占农村劳动力的6.9%。　　多措并举促旅游扶贫　　旅游业是综合性产业，关联度高、涉及面广、带动性强，已成为经济社会发展中最具活力的新兴产业，对于扩大就业、促进群众增收、改善群众生产生活条件、推动地方经济发展等均具有积极作用。　　南非实施《减少贫困计划》、负责任旅游、旅游中的公平贸易、旅游扶贫的企业激励、旅游扶贫试验区建设等五项战略；印度深入实施“负责任旅游行动”的旅游扶贫战略，形成了各级政府、社会组织和农民之间的广泛联动工作机制；日本则走农旅结合的道路，振兴农村经济……旅游扶贫已经成为国际上开展扶贫工作的重要途径。　　近年来，国家旅游局积极贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的重要部署和要求，高度重视旅游扶贫相关工作，在做好定点扶贫、集中连片特困地区扶贫和重点地区旅游扶贫的同时，通过资金支持、规划编制、示范引导、教育培训、宣传推广等手段支持贫困地区发展旅游业，充分发挥了旅游业在扶贫开发中的重要作用。　　据介绍，2009年以来，国家旅游局主要从6个方面推进旅游扶贫工作：一是完善工作机制。2009年，国家旅游局正式成为国务院扶贫办领导小组成员单位。2012年7月，国家旅游局与扶贫办签署了合作框架协议，确定了合作工作机制，明确了合作重点工作。二是加强示范引导。2013年8月，国家旅游局与扶贫办共同出台《关于联合开展“旅游扶贫试验区”工作的指导意见》，进一步明确了申报范围和流程，为充分发挥示范带动作用，探索旅游扶贫新模式夯实了基础。三是加强资金支持。10年来，国家旅游发展基金补助中西部地区项目资金约17亿元，其中，贫困地区资金额约占50%。四是加强规划引导。重点补助老、少、边、穷地区编制地区旅游发展总体规划和重点景区专项规划；积极遴选各集中连片特困地区牵头省份，有计划分步骤地开展配套旅游专项规划编制工作。五是注重人才支持。通过导游援藏、西部地区旅游局长培训班、旅游人才培训班、接受西部地区领导干部挂职交流等方式，为贫困地区培训旅游人才。六是加强宣传推介。先后为江口县、毕节试验区、中西部落后地区提供免费参展机会，帮助宣传重点景区，提升旅游整体形象。　　2014年，国家旅游局把乡村旅游扶贫工作列为全局重点工作之一，启动实施乡村旅游富民工程，组织各省区市旅游部门从全国832个扶贫重点县和片区县中挑选出6130个具备发展乡村旅游基本条件的行政村，作为乡村旅游扶贫工作重点村。会同发展改革委等七部门启动乡村旅游富民工程，并联合下发《关于实施美丽乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》。? 　　培养乡村旅游带头人是国家旅游局的扶贫工作重点。2014年9月和10月，国家旅游局分3期举办乡村旅游扶贫重点村村官培训班，全国21个省（区、市）的850多个贫困村的村长（或村支书）近900人参训。学员普遍反映，本次培训内容实，教师讲解好，培训收获大。湖北郧西县关帝庙村第一书记张开祥说：“这次培训让我收获了‘三个明确’。一是明确了乡村旅游是什么，也就是战略定位。二是明确了我们的乡村有什么，也就是自身优势。三是明确了我们要做什么，也就是发展建设的重点。”　　旅游扶贫成效明显　　我国旅游发展的实践表明，旅游无疑是最好的扶贫和富民方法之一，尤其在山区扶贫和乡村开发之中。综合拉动性强、扶助功能大、投入成本低、受益面宽等特点让旅游成为不少地区政府工作的重要抓手，很多贫困村通过发展旅游发生了翻天覆地的变化。贵州省江口县、内蒙古阿尔山市和广西巴马瑶族自治县是国家旅游局定点帮扶的国家级贫困县。国家旅游局给予三地政策、资金、规划、人才等多方面的扶持，为贫困县的脱贫富民引领了道路，取得了明显的成效。2013年，江口县接待游客达340万人次，同比增长25.51%，旅游总收入达28亿元，同比增长33.21%；2013年，阿尔山市共计接待旅游者131万人次，同比增长20%，实现旅游收入15.7亿元，同比增长20.8%；2013年，巴马接待国内外游客263.47万人次,同比增长21.04%，实现旅游收入24.89亿元，同比增长26.18%，旅游创汇822.54万美元，同比增长2