加强型双向三角结构：欧盟“里斯本条约”对机构分权均衡的最新发.docVIP

　　加强型双向三角结构：欧盟“里斯本条约”对机构分权均衡的最新发 【摘要】欧盟（European Union）的发展是超国家治理（Supranational Governance）的实验。通过欧盟60多年的发展，超国家治理的模型逐渐显现，特别是在里斯本条约（Treaty of Lisbon）改革之后。机构分权均衡(Institutional Balance)包含双向三角结构（Tent of institutional balance after Treaty of Lisbon is toature model ission, Parliament and Council of Ministers, is convinced to protect the fundamental right of European citizens according to traditional reading. In addition, vertical triangle, consisting of directing institution (European Council), basic legislative institutions (Parliament, Council of Ministers and mission) and advisory institutions (European Economic and Social mittee, mittee of the Regions, National Parliaments), is mainly shaped by intention to preserve the prerogatives of Member States and is designed to better preserve the prerogatives of Member States. The T Todernism)部分的重构了我们的世界，以更好的适应我们的世界。如何重构呢？基本途径是哈贝马斯（Jurgen Habermas）所阐述的互动理论（Discourse Theory）. 互动理论一般有四个要素。 要素一：互动（Discourse）的条件： 第一点, 受影响各方能接受可预测的结果及副作用；第二点, 在互动过程中各方都同意的规则才是有效的； 最后, 参与各方都自由的情形下所达成的合意才是有效的。 此三个条件是互动过程的基础。 要素二：互动（Discourse）的材料： 符号互动论（Symbolic Interactionism）起源于Max ead. 他们关注人类行为的可感知意义。根据此种理论，作为实用性的人类总是根据他人的行为来持续的调整自己的行为，而他人的行为通过被视为是符号的实体。此种理论的优点就是承认了社会世界动态的特征，并从个体的角度定义了社会世界。基于这种假设，社会观念须根据新的经验而不断改变自己的意义。 进一步讲, 如果作为符号（symbol）观念是模糊的或是不清晰的，那么这些符号将会变成有效社会研究及严密的知道的障碍。 然而这种不清晰的符号，诸如联邦、宪法以及民主等，将会与欧盟一体化长久地并存。当然，通过互动，这些不清晰的符号会变得清晰，或者被替换而退出争论。 要素三：互动（Discourse）的过程： 互动的过程一般包含以下几种类型。第一种是决策机制；第二种是公开辩论；第三种是现实的体会。 这三种互动程序将为符号互动提供平台，符号互动将会超越现有的观念，冲突现在的观念，进行相关的重构工作。 要素四：互动（Discourse）的结果： 互动的目的是为了革新，至少可以在社会中达成新的共识。事实上, 欧盟一体化的互动其实就是在创造、建构一种的新的治理结构。如果非要通过已经有的观念来进行思考, 我想应该是居于政府间合作组织与联邦之间的一种新的治理结构形态。在这种新的治理结构形态中，民主及宪法等观念依旧可以兼容。当然，作为欧洲一体化这一工程的核心内容，机构分权均衡也将会获得新的内容以符合欧盟一体化的要求。 2 机构分权均衡（Institutional Balance）的初步定义 机构分权均衡是由欧盟法院（European Court of Justice, 现在称作Court of Justice of European Union）在实践中首先提出并加以运用的。在1970年之前，欧盟法院最先使用的措辞为权力分立（Separation of Powers）,之后逐渐开始采用机构分权均衡. 因此，我们可以发现机构分权均衡与权力分立之间微妙的关系。权力分立在许多现代国家（Nation State）中得以广泛运用, 以作为选举制度的辅助性保障（Auxiliary Precaut