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　　加强对活动类课程的管理与指导势在必行论文 开设活动类课程，是新的九年义务教育课程计划的特点之一，是现代课程理论的具体实践，也是 我国基础教育从应试教育向素质教育转轨的重要举措。为了配合我省中小学今年秋季活动类课程的普遍开设， 使读者能较 开设活动类课程，是新的九年义务教育课程计划的特点之一，是现代课程理论的具体实践，也是 我国基础教育从应试教育向素质教育转轨的重要举措。为了配合我省中小学今年秋季活动类课程的普遍开设， 使读者能较为全面、深入地了解活动课开设的意义，正确分析、解决活动课开设过程中可能遇到的问题，本刊 特发表国家教委陈纲同志撰写的这篇文章，以飨广大读者。 新的九年义务教育课程计划，已将课程分为两大类，即：学科类课程和活动类课程。活动类课程，是指在 学科类课程以外，通过一定的活动项目和活动方式，综合运用所学知识，以学生为主体，由学校有目的、有计 划、有组织地开展以实践性、创造性、趣味性为主要特点的多种活动内容的课程。它包括：晨会，校、班、团 、队会，科技文体，社会实践等活动。开设活动类课程，是新的课程计划的特点之一，是现代课程理论的具体 实践，是更新课程观念、转变教育思想的鲜明体现，是我国基础教育从应试教育向素质教育转轨的重要举措， 是适应社会主义现代化建设和提高未来劳动者素质的需要。 一、目前活动类课程开设的状况和存在的问题 新的九年义务教育课程计划于1992年11月16日正式颁布，1993年9月开始实施，至今已两年。活动类课程在 全国中小学开设情况如何？根据对部分省、市进行调研的情况表明，此课程的设置与发展在全国呈现不平衡状 态。从内容和形式上看，一些传统项目如晨会，校、班、团、队会等还能继承和保持原有传统，开设普遍较好 。而在科技文体、社会实践等项目上就起步较慢，没有开设或开设得不好。从行政领导方面来看，有的省、市 比较重视，普遍开设了活动课，如上海、天津、吉林省、武汉市武昌区、南京市玄武区、四川省温江县、湖南 省岳阳市等，他们自编了活动课纲要和辅导材料，对活动课的开展和促进学生生动、活泼、主动地发展有一定 实效。但是，有的地区活动类课程没有开展或开展得不好。 综合各地情况来看，活动类课程的开设当前主要存在以下几方面的问题： 1.缺少一个全国性的活动类课程指导纲要，因之各地开设活动课无章可循。有些地区虽然制订了自己的纲 要（有的是分科纲要），但很不规范，要求也不一致。 2.活动课内容安排不一致，各有侧重，主要有以下几类： ——学科活动课。如语文活动课、数学活动课、外语活动课、物理活动课等。这种形式，很容易把活动课 变为学科类课程的附属品，成为学科课的延续，甚至当做了补习课或辅导课。 ——分科活动课。即把活动课的内容按科技、文艺、体育、思想教育、社会活动等项目分类安排。这是目 前各地采用较多的一种。 ——综合活动课。即在一种活动中，寓思想、科技、艺术、体育于一体，互相渗透，综合进行，是一种理 想型的活动课形式。这一类多在师资水平较高的地区或学校采用。 3.活动课的课时安排得不到保证，经常被无故侵占。 4.活动课缺乏教材或辅导资料，在师资水平较低的地区或学校，授课随意性很大，影响了活动课的质量与 效果。 5.有的学校，把活动课混同于课外活动或校外活动，忽视了活动课自身的特点与规律，削弱了它的独特教 育功能。 产生上述问题主要有三个方面的原因： 第一，教育行政部门和学校领导的课程观念还没有得到应有的转变，对开设活动类课程重要性的认识不到 位，对中小学开设活动类课程没有很好的研究和安排。 第二，活动类课程是新课程，除借助原有课外活动的一些模式和经验外，没有任何可借鉴、可依据的东西 ，一切要从头开始，比较困难。 第三，办学条件较差，经费不足，场地不够，师资水平有限，从而也制约了活动类课程的开设。 针对以上情况，我认为，加强对活动类课程的管理与指导，使之向科学化、规范化方向发展势在必行。 二、全面开设活动类课程的条件已初步具备 1.基础教育的大好形势为活动类课程的全面开设，创造了良好的外部教育环境。建国以来，特别是改革开 放以来，党和国家十分重视教育事业。1985年5月，中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》。1993年2月 ，党中央、国务院制订了《中国教育改革和发展纲要》，明确了90年代教育改革和发展的目标、任务、指导方 针和重大政策措施。1994年6月，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，进一步指明了教育体制改革的方向 和教育事业发展的任务及措施，尤其对九年义务教育阶段，提出了“两基”“两全”的奋斗目标。1995年3月， 《中华人民共和国教育法》正式颁布，这对全面实现“依法治教”，确保教育优先发展的战略地位，促进教育 事业健康发展，巩固教育体制改革成果，引导和保障教育体制改革