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陆良县林权登记管理操作办法初探 　　摘要：指出了在集体林权制度主体改革结束后,为规范森林、林木和林地的所有权或使用权登记工作,应依据国家和省相关法律、法规,结合林改实际,并在实践中不断总结和完善林权登记管理,就主体改革后如何开展林权登记管理操作办法提出了相应的对策和建议。 　　关键词：林权登记；操作办法；陆良县 　　中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674??9944(2011)04??0071??03 　　 　　1 引言 　　陆良县集体林权制度主体改革于2009年7月全面结束,相关的林农已经拿到了《林权证》,林农投资林业的积极性高涨,进行林权抵押及林权交易活动逐渐铺开。陆良县由于林改起步较早,20世纪90年代初,一些村社就将集体山林通过公开招投标方式承包给单位或个人经营,以桉树为主的商品林和以水果为主的经济林得到了较快发展。为了确保林农的合法权益,完善林权登记管理操作办法,是发挥林权证在林业生产经营活动中的法律凭证作用,是保障林农在公益林补偿、林地征占用、造林补助、林木采伐、林地流转、抵押等活动中起着重要作用的依据,也是农村脱贫致富,落实科学发展观的具体体现。 　　2 陆良县集体林基本情况 　　陆良县辖8镇2乡1个华侨管理区,139个村（居）委会,625个自然村,1 366个村小组。陆良县国民生产总值78.90亿元,林业产值1.45亿元。 　　全县国土面积198 959.0hm??2,林业用地??89 657??hm??2,占45.06%,有林地面积61 103.7hm??2,灌木林地1 884.3hm??2,疏林地1 106.6hm??2,未成林造林地1614.0hm??2,宜林荒山荒地6 857.2hm??2,苗圃地132.0hm??2,按林地所有权划分,国家所有林地面积1232.6hm??2,占全县林业用地面积的1.37%；集体所有林地面积88 424.41hm??2,占全县林业用地面积的98.63%。按林地使用权划分，国家使用林地面积1 232.6hm??2,占林业用地面积的1.37%；集体使用林地面积80 073.5hm??2,占林业用地面积的89.31%；个人使用林地面积8 257.8hm??2,占林业用地面积的9.21%；其它使用林地面积93.1hm??2,占林业用地面积的0.11%。全县活立木总蓄积量??1 986 400??m??3,全县森林覆盖率33.44%,林木绿化率43.23%。应确权面积8.07万hm??2,已确权面积7.98万hm??2,确权率96.6%。 　　3 林权登记管理操作 　　林权登记管理是各级人民政府及其林业主管部门依照国家的法律和政策,履行林权登记造册,核发林权证,属于履行法定职能行为。林权登记包括初始、变更和注销登记。 　　3.1 林权登记主体 　　林权登记主体为林权权利人,林权权利人指森林、林木、林地所有者或者使用权的拥有者。林权权利人为个人的,由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林权登记申请；林权权利人为法人或者其它组织的,由其法定代表人、负责人或者委托代理人提出林权登记申请。 　　3.2 林权登记材料 　　申请林权登记需提交林权登记申请表；个人身份证明、法人或者其它组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项及委托权限的委托书；林权权利人为合伙（合作）人还应提供合伙人的身份证明及委托事项及委托权限的委托书。初次申请登记的需提交森林、林木和林地权属证明文件,包括：林地权属勘查登记表,林地承包合同或林地、林木权属协议,其它可以证明林地、林木权属的证明文件；林权权利人申请办理变更登记或者注销登记需提交林权登记申请表；个人身份证明、法人或者其它组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项及委托权限的委托书；变更登记、注销登记材料需提交林权证,林权依法变更或者灭失的有关证明文件。 　　3.3 林权登记办理程序 　　林权权利人申请办理林权初始登记、变更登记和注销登记的程序见图1。 　　3.4 办理期限 　　乡镇林业站接到书面申请后,3个工作日对申请材料进行初审并提出初审意见,7个工作日对宗地进行勘查登记,5个工作日内收集相关材料制作报件。县林权管理服务中心受理林权登记申请后,5个工作日内完成报件审核,安排在县、乡（镇）、村分别进行公示30d,公示结束后在15个工作日内完成输机制证并报送县人民政府审批盖章。 　　4 林权登记管理建议和对策 　　陆良县由于林改起步较早,在集体林权制度改革前许多立地条件好的林地均通过各种方式承包出去。因此,多数都存在着承包合同不规范,权利义务不明确；此外在主体改革时,全社会动员,多部门参与,涉及面广,情况复