关于修订安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象.docVIP

关于修订《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象 确认条件的政策性解释》的说明 一、修订目的 根据农村计划生育家庭奖励扶助工作发展需要，按照简化政策、便于操作、提高效率的思路，进一步完善我省奖励扶助对象资格确认条件的政策性解释，深入推进计划生育家庭奖励扶助民生工程。 二、修订方式 对2004年至2007年间我省出台的四个奖励扶助政策性解释和两个补充说明进行系统梳理、归并分类，并比照国家出台的特别扶助制度政策解释，对奖励扶助对象资格条件政策规定作出适当调整。 三、修订说明 1、原政策解释和补充说明作出的58条解释归并为28条，并分成9类，政策条款更加简洁、明确。 2、政策调整主要涉及生育合法性认定和再婚夫妻子女数计算，比照特别扶助政策解释，不再考虑早婚早育、生育间隔、生育审批等因素，再婚夫妻分别认定，基本实现两项制度政策解释的一致性，便于基层理解和把握。 3、对涉及户口性质、子女数计算其他规定、年龄认定、收养子女认定、婚育史、相关政策材料，以及只生育一个独生女对象认定等政策口径，在对原来政策条款进行归并的基础上，基本保留了原来的政策解释，保证了政策的连续性。 安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象 确认条件的政策性解释 （征求意见稿） 根据国家关于农村计划生育家庭奖励扶助制度的有关规定,农村计划生育家庭奖励扶助对象（以下简称奖励扶助对象）应同时具备以下基本条件：（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）;（2）1973年至2001年没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育;（3）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女;（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁。为深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度, 现对我省奖励扶助对象资格确认条件作出如下政策性解释。此前解释与本解释不一致的,以本解释为准. 一、关于户口性质 1、“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革，取消了“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的类型（解释一）。 2、丧偶或离异后现无配偶的，以本人户口是否为农业户口或界定为农村居民户口进行界定，符合条件的可以纳入奖励扶助范围。（解释一、四）。 3、农村村民委员会成建制改为城镇居民委员会，居民由农业户口转为非农业户口, 自本人户口性质改变之日起三年内，符合条件的可以作为奖励扶助对象。已经确认为奖励扶助对象的，自本人户口性质改变之日起满三年后退出（解释四）。 4、国有农林场职工、聘用或合同制人员中仍为农业户口或农村居民户口的，符合条件的可以作为奖励扶助对象（解释四）。 二、关于生育合法性界定 5、界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章或政策规定，以生育行为发生时我省有关计划生育法规、规章和政策性文件为依据。当事人生育行为发生时生效的政策法规与现行《安徽省人口与计划生育条例》规定不同的，以有利于当事人的原则，对当事人生育和收养子女数量的合法性进行认定，不考虑早婚早育、生育间隔、生育审批等因素（比照特扶）。 三、关于子女数计算 6、再婚夫妻符合法规、规章或政策生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入奖励扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭，以其本人生育、收养的子女数计算（比照特扶）。 7、合法收养子女后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡无子女，符合条件的，纳入奖励扶助范围（国家解释）。 8、生育子女送他人收养，该子女存活的，应计入现存子女数（解释一）。 9、曾生育三个及以上子女且同时存活过（不包括双胞胎、多胞胎等合法生育多孩），现存一个子女或两个女孩或子女死亡无子女的，不作为奖励扶助对象（解释二扩展）。 10、经民政部门安排寄养的子女，或因父母双亡经当地政府安排寄养在亲属家的子女，可不计算为奖励扶助对象申报家庭的子女数。但已确定为收养关系的除外（解释四）。 11、生育的子女遗弃或下落不明，未经人民法院宣告失踪或宣告死亡的，应计入该夫妻的子女数（解释一）。 12、经公安部门确认被拐卖、且未返家的子女，不计入现存子女数。经公安部门确认被拐卖解救回乡的妇女，被拐卖期间生育的子女不计入现家庭子女数（解释四）。 13、收养的子女与亲生子女结婚的，被收养的子女不计入其子女数，符合条件的可以作为奖励扶助对象（解释四）。 14、依法收养或事实收养子女的夫妻，在2004年2月27日国办发[2004]21号文下发前与被收养子女依法或自行解除收养关系，在此之后依法解除收养关系的，曾收养的子女不计入其子女数（解释三扩展）。 四、关于年龄的认定 15、奖励扶助对象一般应在1933年1月1日以后出生。一方或双方在1933年1月1日以前出生，原来已领取《独生子女父母光荣证》，符合条件的可以纳入奖励扶助范围（比照特扶）。 16、