第十三章 对影响国家声誉、对社会造成恶劣影响.docVIP

所谓严重损害国家声誉，一般是指国家机关工作人员在国家对外交往中，或者在有关涉外工作中，玩忽职守，严重损害国家声誉，或者严重损害党和政府的对外形象。严重损害国家声誉，应从以下三个方面予以正确理解：　　1．由于行为人的玩忽职守行为，在国内外产生不良舆论，以至于严重损害国家声誉。对该不良舆论程度的认定应该把握为具有较大范围的知晓性，如果是来自民间局部地区的反映，没有较大范围的传播，一般不属于严重损害国家声誉的范畴，如在国际间发生的经济贸易方面的争议，有些情况都是正常现象。　　由于行为人的玩忽职守行为，影响国内外经济贸易秩序，以至于严重损害国家声誉的情形。其程度也应参照在国内外产生不良舆论，以至于严重损害国家声誉的情形的程度，如行为人的玩忽职守行为影响国内外经济贸易秩序，并有来自如引起国内外有关政府、党派、社会团体等组织中的不良舆论，并有新闻媒体报道，通过新闻途径广泛传播等。　　2．由于行为人的玩忽职守行为，引起国内外社会的不安或恐慌，以至于严重损害国家声誉。如有新闻媒体报道，通过新闻途径广泛传播，即应属于严重损害国家声誉的范畴。　　3．由于行为人的玩忽职守行为，影响了国家与国家之间关系或国际关系，引起有关国家外交部门或国家主要领导人发表讲话或声明，影响了国际双边或多边政治。　　二、正确理解造成恶劣的社会影响的情形　　造成恶劣的社会影响，一般是指国家机关工作人员在公