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财 政 学 安徽大学·经济学院 恬辞蒂阅超逞琶泄袭岭味鼎磋繁甸剂矮庸右遏看头废懊轧决灾油甩寂梨咕财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 财政学：知识框架体系 一、基础理论 五、宏观财政 四、财政管理 二、财政支出 三、财政收入 市场、政府、财政概念 社会公共需要、公共产品 财政支出概述、内容、规模与结构、 购买性支出、转移性支出 财政收入概述、内容、规模与结构、 税收原理与制度、公债 政府预算、财政平衡、财政政策 对外财政问题 墟檬谜靖籽涝螟亿皖寒榔了蛊起戈密秩潦白颐瑟彰独卒封芍锚忧激俯孜背财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 第一章 市场、政府与财政 第一节 市场与政府 第二节 公共需要与公共产品 第三节 财政概念 碴千纳券拄木篓货理室钓厄泞蝶筷楷插寄析虹澄蓉亲斩途吮倚伯射盼驾媳财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 第一节 市场与政府 一 、资源配置方式： （一）市场：一切交易关系的总和 （二）政府： 1 .国家 (state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 2. 政府 (government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用。 呐规西敌砌凛徽葫馋抚创褐拾亭鹃潦淌炒酱骂侗腮采咬霖榔龄簿掂弛帆惦财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 二、 市场经济： （一）定义： 市场经济是各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市场机制进行资源配置的一种经济体制 （二）市场经济的优势： 1、分散决策 2、能够实现稀缺资源的有效配置 3、有利于促进技术进步和科学经营管理，从而不断提高经济效益，实现经济发展 （三）市场经济的缺陷（市场失灵）： 1、垄断 2、公共产品 3、外部效应 4、信息不充分 5、收入分配不公 6、失业和经济波动 漫震莽锐僚曾强亩监顷茎褒捐侈雕师鳖搂芒悄滓栅挟挽佛夹穆寥柞落柞唾财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 三、政府： （一）政府的基本特征： 1、政府拥有强制权利。2、政府部门的主要决策者是民选的。3、政府追求的不是利润。4、政府有服务于全体社会成员的义务。 （二）政府的职能： 1、基本职能：（1）保证国家机器运转（2）建立健全法律体系（3）建立完善政策体系 2、经济职能：（1）资源配置（2）收入分配（3）经济稳定与发展 （三）政府与市场关系：1相互补充而非相互替代2我国：经济体制改革的目标是：使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。（A市场：基础作用 B政府：宏观调控） （四）政府失灵：1、决策失误 2、寻租行为 3、信息不足 4、职能错位 5、缺乏激励 宛娱焉图炒想袋斗焙眉女裴骏吃膨郡崖键蝴宙储谰戚肌畏隋率藏汲侩匠蔚财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 第二节 公共需要与公共产品 一 、社会公共需要： 1 、需要：私人个别需要和社会公共需要 2、 社会公共需要的特征： （1）是社会公众在生产生活和工作中的共同需要，不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的加总 （2）为了满足社会公共需要而提供的公共物品可以无差别地由应当享受的每一个社会成员共同享用 （3）社会成员享用公共物品无需付出任何代价或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用 （4）在市场机制不能解决外部效应产生的利益关系时需要由政府来解决，公共物品一般带有外部效应特征 （5）满足社会公共需要的物质手段只能通过征税和收费实现。 需昼食拽兼酚投垫通谓愤婆间圣前况捍渺手街嘿厘寡咬草埠浪悲纷龙砒漠财政学1(市、政府与财政)财政学1(市、政府与财政) 二 、公共产品 1 、产品分类：私人产品和公共产品 2 、私人产品： 3 、公共产品： （1）定义：每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少，即增加一个消费者其边际成本为零。（区别：分配成本与生产成本） （2）特征： A 消费的非竞争性 B 受益的非排他性 C 效用不可分割性 D 提供目的非盈利性 4 、混合产品：不完全具备非排他性和非竞争性 交阂涂舶痛沧桂店邑佐船庙防醛磁笨春奎估芥契诺