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国际经验与中国国情相结合的有益探索――安盟保险吉林模式经验总结杨家树中航安盟财产保险公司副总裁。曾任吉林省政府办公厅《吉林政报》副主编，吉林省政府金融办银行证券保险工作处处长，安华农业保险股份有限公司副总裁，北京农业投资集团公司董事会秘书。安盟保险自进入中国市场以来，不断探索有中国特色农业保险发展模式。自2001年起，就与中国保监会、中国人民保险公司等政府部门和保险公司开展农业保险发展模式研究，并提出在中国开展农业保险应建立完善政策性农险补贴机制、实现农户直补到户和“以险养险”的商业化农业保险运营模式。相对于其它产业来说，农业是一个“看天吃饭”的产业，时刻面临自然灾害的威胁。据资料显示，我国农业受灾比例每年大约在40%以上。如此需求巨大的市场，理应有较好的发展。然而，实际情况下往往出现农民想投保，但交不起钱；农民能接受的，保险公司又赔不起等情况。高赔付导致农业保险的高保费，而高保费又使更多的农民买不起保险。我国的农业保险矛盾中不断发展。因此，相对于普通财产保险，农业保险本身风险较高，经营难度更大。对于首次进入中国农业保险领域的外资保险公司而言，所遇到的困难与阻力更大。但作为一家由广大农户持有、具有百年经营历史的保险公司，安盟保险一直秉持“团结起来与自然灾害作斗争”的精神，坚持创新发展的思路，不断探索有中国特色的农业保险发展之路。安盟保险吉林分公司成立以来，不断学习总结中国农业保险市场特点，借鉴法国安盟集团国际化发展经验，加强创新模式研究，与政府部门合作，在完善销售渠道、建立服务网络和加强风险管控等方面作出了有益探索。一、中国农业保险的发展现状自2004年中国开始启动的农业保险试点工作，农业保险的经营环境有了很大改善。农业保险已成为取消农业税，实施农民直接补贴政策后又一重要惠农政策。各级政府部门高度重视农业保险试点工作，纷纷成立由省、市主要领导负责的农业保险领导小组，全面统筹各地农业保险试点工作。中国农业保险试点工作得到中央及各级财政大力支持，自2007年，中央财政首次列支21.5亿元的预算额度，在全国6省区推行政策性农业保险保费补贴试点以来，中央财政对农业保险保费补贴的预算安排资金从2007年的21.5亿元增长至2012年的122亿元，年均增长45.8%，农业保险试点模式取得成功，综合性财产保险公司、专业农业保险和各地农业保险相互组织，已成为中国农业保险市场的发展主力军。自2007年以来，各主要保险公司农险业务已实现连续5年盈利，资本实力和抗风险能力不断提升。各中央和各级政府支持下，中国农业保险市场获得了较快发展。2001－2013年，中国农业保险由2001年的3.33亿元，增长到2013年的306.6亿元。2007年至2011年8月，农业保险由亏损转为盈利，可持续发展能力明显增强。二、安盟对中国农村保险保障的研究安盟自进入中国市场以来，就一直关注中国农民保险保障，关注保险公司如何为广大农民提供最需要的保险保障。安盟通过调研发现，中国农业的特征、农民从事农业的目的、农村生活及金融服务环境等与法国及欧洲其他国家有较大的不同。中国农民从事农业的规模一般较小，农业的机械化水平较低，以种植业为主，养殖业为辅，农产品主要是用来满足农户自身的生活需要。中国农民对保险有着自己特殊的需求。在中国的农民及粮农通常会承担三种类型风险，一是农作物损失风险；二是农作物价格风险；三是农产品供求风险。农作物损失风险又分为病虫害和农业物生长不良风险；自然灾害风险和巨灾风险等三类。对于第一类风险，农民可以通过加强农作物田间管理、喷洒农药和施以生物或化学肥料等方式，减少灾害的发生，农民自我管理和承担风险的能力较强；对于第二类自然灾害风险，在中国，农作物主要遭受旱灾、低温冷害、霜冻、洪灾、高温、潮湿等自然灾害的影响。这一类风险，在国际上主要通过政策性农业保险，通过集合众多的风险单位，在不同地域和较长的时期进行分散。对于第三类巨灾风险，国际上通常由国家出面，建立巨灾保险保障基金，或建立保险交易所，或发行巨灾债券等方式进行融资来分担风险。而对于农产品价格风险、农产品供求风险等风险，通常是通过期货和金融市场，通过建立农业合作组织和订单农业保险等方式进行风险分散管理。农业保险是赔付率会超过100%的特殊财产保险，农业风险时间跨度大，对于有些50年甚至上百年一遇的风险损失，需要保险公司通过较长时间进行分担。为此，安盟保险集团与中航工业集团结成战略合作伙伴，不断提升资本实力、扩大承保范围、提升风险管理技术水平，并制订了未来5－7年内增资50亿元人民币的资本金补充计划，以增强抵抗风险能力。三、创新吉林模式通过多年实践与经验积累，安盟保险不断探索中国涉农财产发展模式，并运用于吉林分公司经营实践，取得较好的经营成效。1、为吉林省涉农财险销售渠道建设献计献策吉林省采取政府与保险经营