发达国家实施工作分享制的比较及其对中国的启示论文.docVIP

　　发达国家实施工作分享制的比较及其对中国的启示论文 .freelphreys，1986)的定义为：“为了维持或提高就业水平，通过重新调整付薪工作时间安排的方法”；欧洲工会组织(1988)解释为：“工作分享就是为了这些所有希望工作的人提高就业机会，根据对目前工作需求短缺的观测与分析，采取在特定的经济系统中重新分配工作总量的方法提高就业水平”。概言之，工作分享包括这样一些措施：重组和重构工作岗位及付薪的工作时间。工作分享主要有：工作岗位分享制、时间购买计划、缩短法定工作时间、过度性退休和弹性工作制等形式。 欧美实施工作分享的原因是改善生活的愿望和解决失业的问题。其目的主要表现在以下三个方面： 第一，挽救工作岗位。在经济衰退时期，为了挽救工作岗位，减少解雇员工，通过缩短工作时间，保持员工就业岗位，而不是把在职的员工变为领取失业保险金的失业者。第二，激励员工发展。政府和企业出台政策，方便员工缩短工作时间，或者灵活安排自身的工作时间，鼓励员工进行休闲或者开拓其他有兴趣的领域，实现自己的抱负等。第三，促进工作与生活平衡。公司自身根据员工的实际需要，为满足员工在家庭义务和工作责任之间取得平衡，或者为了方便有特殊困难的人群的正常工作，公司在不影响企业正常工作秩序和正常经营绩效的前提下，为员工提供的一系列灵活工作安排方式，员工的报酬完全根据自身的实际工作时间进行支付，社会和公司一般没有给予额外的补贴。 二、世界各国实施工作分享的缘由 工作是人们生活的核心之一，在可预见的未来也是如此。在现代社会里，付薪工作时间建构了社会时间，工业化国家的工作时间以每人每年工作时数来计算，在过去的一百年来经历了逐渐缩短的过程。 1.工作时数的变迁 工作时数及其在人类生命周期里，以及在每年，每月与每周的生活周期中分布，乃是人如何感受、享受与忍受工作的核心心态。工作时数在不同国家与不同时期的历史演变，反映了经济组织、技术状况、社会斗争的强度以及社会契约与制度改革的结果。 德国在1925年到1926年之间，仅有25%的工会工人，他们的工作时间比较短。但是， 1927年德国失业法案修订了缩短工作时间的规定，提供津贴补助工人缩短工作时间，其目的是使行业工会或非工会组织能理解标准化的补助支付方式。该法案包括各种形式的补助，比如，以前规定非全日制工作是没有补助的，但该法案规定要予以补助(.格雷(DavidM.Gray， 2000)认为，工作分享补助计划在加拿大的劳动力市场中发挥了积极的作用，它缓解了在经济衰退时期和由于产业关系发展不平衡而导致的过度裁员给员工在经济上造成的损失，可以弥补传统的失业保险金(U1)的缺陷。 (2)时间购买计划 以“四·一”时间购买计划为例，企业员工可根据自愿加入政府支持和鼓励的“四·一时间购买计划”，即工作满4年后，休假1年。在工作的四年中，每次领薪时只领取工资的70— 80%，另外20—30%纳入“时间购买计划”，存人政府为“时间购买计划”参与者在银行开办的专用账户，而这20—30%工资数目的年金在“时间购买计划”开始后的4年中不纳税。4年后，这20—30%的延付薪金加复利减去少量的费用后成为第五年休假时的收入来源。 2.美国实施的“工作岗位分享制”和“过渡性退休” 近年来，美国的工作场所发生了很大的变化，美国实施工作分享，其主要特点是通过各种由雇主与员工双方自愿实施的弹性工作方式。 (1)工作岗位分享(Job Sharing) 美国实施工作分享具有广泛的实践基础，据罗西(Losey，1992)介绍，美国在全国推行一个“家庭一友谊计划”，从联邦和国家公共事业机构到大的跨国公司，许多组织实施各种形式的工作分享，她对10种组织进行了调查，发现十分之七的被调查者选择了工作岗位分享制，通过工作岗位分享，无论男性还是女性员工都最普遍地平衡工作和家庭责任。这不仅对于妇女意义重大，而且对于雇主确保高的生产效率也很有价值。在美国通过工作分享为雇员提供人性化的工作场所，丰富女性员工的工作／生活，通过工作分享不仅挽救了工作岗位，还缓解了就业压力，而且保护了拥有稀缺技术的核心员工。 (2)过渡性退休(Phased Retirement) 过渡性退休是让接近退休年龄的员工减少工作时间或减少工作责任，让他们逐渐从工作岗位上退出，直至正式退休。虽然在德国和日本有类似的方法在实施，但在美国已开始较为普遍。根据沃森·怀亚特的调查，美国大约600家大公司已经有类似的工作安排。这种非全日制的工作或逐步递减的工作，可以看作是一个人结束其职业生涯的前奏。与此同时，企业让这些有经验的和专业化水平较高的老员工培养新雇佣的不熟练的非全日制青年员工。随着老员工的工作时间递减，青年员工的工作时间则递增，直到老员工正式退休时被青年员工完全取代。 3.德国实施的“缩