浅析我国工程招投标与国际招投标的区别_朱镝.pdfVIP

2001 年第4 期 建 筑 管 理 现 代 化 总第65 期 Construction Management Modernization ·47 · 浅析我国工程招投标 与国际招投标的区别 朱 镝 （黑龙江省第一建筑工程公司) 摘 要：文章分析论述我国工程招投标与国际招投标在政府的管理模式、确定造价的依据、选择中标人的标准、标 底、核算工程量表等几方面存在的差别，以利于向国际接轨。我国进入WTO 在即，在工程招投标将按国际惯例，与国际 接轨，分析国内外招投标区别，进行改革，以利于入关后工程招投标的要求。 关键词：工程招投标；国际招投标；投标策略 The Tentative Analysis of Difference Between Chinese tending and bidding and international tending and bidding Zhu Di (The First Construction Company, Heilongjiang) Abstract: In this paper, the differences of administrative pattern, basis of cost determination, pre-tender and settlement of quantity sheet between Chinese tending and bidding and international tending and bidding are expounded. After China is affiliated to WTO, it’s necessary to analysis the above difference so as to meet the requirement of international convention. Key words: Tending and bidding, International tending and bidding, Bidding strategy 我国工程招投标体系框架和运作方式与国际通行的规则相比，存在较多区别。 1 政府管理模式的不同 我国的招投标管理模式未明确区分政府工程和民间工程，《招标投标法》规定必须经过招标的项目包 括：大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。实际运作中各省市的政府管理部门往往 不分投资来源和使用功能，要求所有的工程项目采用相同的招标文件、评标办法和授标原则。 美国、日本和我国香港特区，都根据资金来源和使用功能的不同把工程分为政府工程和民间工程。 政府工程就是政府投资的基础设施、公共建筑工程。政府工程和民间工程招投标模式不同，采用合同也可 以不同。政府工程的招标必须采取公开招标的形式，对投标人的资格审查非常严格。往往选择评价价格最 低的投标入中标，采用政府工程的合同格式文本。而民间工程的招标，根据业主的意愿可以自由选择公开 招标、邀请招标、邀请议标等形式。选择中标人的依据也可以由业主自行确定。可能是最低价、也可能是 综合评议结果最好、甚至还可能仅仅是业主的好感。业主可以从政府或者行业协会推荐使用的格式文本中 自由选择。政府管理部门仅对民间工程的规划、环境影响、工程质量等进行验收管理。 2 确定造价依据的不同 我国的工程造价确定依据是国家或者地方政府管理部门制定的定额，从理论上讲其报价应该是相同 的。随着市场经济的发展和完善，1999 年建设部颁发了《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》， 文件中规定承包商应该依据招标文件的要求，结合本企业具体情况确定施工方案，依据企业定额和取费标 准提出报价。文件中首次提出企业可以有自己的“企业定额” 。这个文件的颁布，预示着我国工程招标造价 朱 镝 /哈尔滨市动力区