同安区森林防火管理探讨论文.docVIP

　　同安区森林防火管理探讨论文 .freel2,其中林业用地41 319.27 hm2,占土地总面积的63.5%,占全市54%;有林地面积35 696.4 hm2,无林地1 668.53 hm2,其他疏林地面积218.33 hm2、灌木林地面积2 936.67 hm2、未成林造林地799.33 hm2,.freel3。 1.2气候条件 同安区气候属亚热带海洋性季风气候,季风明显,雨量充沛,四季温和,几乎全年无霜。年平均气温20.5～22.0 ℃,极端低温-2.0 ℃,极端高温38.5 ℃,年降雨量1 093～1 702 mm,主要集中于4—10月。气候温暖湿润,雨水充沛,灾害性天气有台风、雷暴、酸雨、暴雨等,偶有冻害、冰雹现象,其中危害性最大的是台风。 1.3土壤条件 同安区林业用地的土壤是在湿热亚热带特定的生物气候条件下形成的,分布在海拔200～1 000 m的低山、丘陵地带,土壤类型主要为砖红壤、红壤、黄壤;在海岸边缘,多为风沙土与盐土;母岩多为粗晶花岗岩。 1.4森林植被 植被区划属南亚热带季风常绿阔叶树。由于长期的人类活动,原生植被早已绝迹,现有森林均为次生天然林和人工林,树种单一,结构简单。优势树种有马尾松、相思树等,除此之外,还有桉树、杉木、木麻黄,以及龙眼、荔枝、油茶、油桐等;常见的灌木有桃金娘、石斑木、继木、杜鹃等,主要草本植物有芒萁、五节芒、野牡丹等。 1.5生物防火林带 现有生物防火林带141条,长343.77 km,面积452.53 hm2,现有能通车的防火便道19条,里程36.58 km。 2森林防火存在的主要问题 2.1林分单一,植被附属物多,森林自身抗火能力低下 山区群众燃料结构、用材结构发生变化,加之各项林业重点工程的相继实施和经过多年的植树造林、封山育林,使得森林植被越来越多,林内枯枝落叶、杂草等可燃性附属物剧增,林下可燃性附属物负荷普遍超标,加之进山入林人员人为活动频繁,极易发生森林火灾。同安区大部分林地种有马尾松等易燃树种,树种较为单一,虽经几年的林分改造,但效果不明显,还未能改变树种单一的局面,一旦着火,极易酿成大祸。 2.2野外火源复杂,管理难度大 同安区具有山多地广、山田交错、道路四通八达的特点。随着社会的进步,经济快速发展,城市化、工业化进程的加快,大量外来人口涌入特区,加之近几年相当一部分山地建设为山体公园,进山入林游玩踏青人员大量增加,受2009年以来金融危机影响,进厂务工人员减少,有部分农民返乡种田,把原来已荒废的农田旱地重新开垦,随意烧荒积肥,野外火源十分复杂,管理难度相当大。 2.3森林防火基础设施薄弱 2005年以来,在生物防火林带建设上,进行总体建设规划,市区财政投入一定的资金,以工程形式进行建设改造,但生物防火林带多数建设在山脊上,土壤瘠薄,立地条件较差,有带难以成林,未能起到隔离作用。森林消防通道建设滞后,在林地上现有的便道,相当一部分为1990年开发种果的果农开设,由于近年来龙眼等果树经济效益差,果树失管,便道失修,基本不通车,增加了森林火灾扑救难度。 2.4防火经费投入不足 到目前为止,多数镇(街、场)仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题,导致森林防火设备物资无法更新和储备不足,有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段,扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要;扑火队伍有名无实,一旦发生森林火灾,难于马上召集到扑火人员,扑救效率极低。 2.5森林防火措施不力 在森林防火工作中,许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作,存在重打轻防、事后被动救火的问题。一是野外火源管理松懈,在森林防火期,只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作,停留在表面和口头上,却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实,导致野外火源管理失控;二是扑救森林火灾应急预案不够完善,导致发生森林火灾时,组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上,严重影响扑救效果。 2.6火灾责任追究不到位 森林火灾发生后,案件查处率低,火灾肇事者未能得到应有的惩罚;对森林防火行政领导负责制中的责任人,还存在心慈手软的现象,有的只象征性地对责任单位做出通报批评等简单处理,导致部分领导对森林防火工作只在口头上重视。 3森林防火工作的对策措施 3.1抓好行政领导负责制是关键 《森林防火条例》明确规定“森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制”1。首先要抓好行政首长负责制和责任体制建设,进而把森林防火工作纳入社会综合治理和安全生产管理范畴,明确各级党政一把手是森林防火工作的第一责任人,纳入领导任期考核,把“领导抓