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　　基于农业价值链的我国农业技术创新政策研究论文 ..毕业 摘要：本文以广东省水产星火产业带建设为例，强调围绕农业产业链和价值链的关键环节，推动以市场导向、政府主导、产学研结合为特征的农业技术创新体制创新，以技术集成为主要手段，是一条适合我国国情的农业技术发展道路。 关键词：农业科技政策；星火产业带；价值链；多功能性 现代农业是以生物技术、信息技术、设施技术和标准化技术为特征的高新技术主导的现代产业体系，现代农业呈现出产业结构不断升级与规模不断扩大的特点。农业技术创新的根本目的和最终归宿在于提高农产品和农业的价值。农业技术进步体现在农业价值链各环节的升级，最终形成上下游关联、产品互补、资源共享、功能完善的产业价值链条。而要协调好价值链各环节，必须有完善的农业技术创新政策做支撑。 一、农业价值链变化对农业技术创新政策调整的影响 第一..毕业，农业价值链变化要求政府的农业科技投入政策与农业技术组织政策必须突出国家(地区)意志、强化国家(或地区)战略引导，针对制约国家(地区)农业和农村发展的重大问题和关键领域，实行跨地区、跨产业、跨平台的集成攻关和成果共享，引领农业实现跨越发展。第二，农业科技政策的重点支持领域应转向水产、畜牧、农产品深加工及农产品流通等高成长、高收益领域。第三，农业科技政策的支持重点应该从以农业硬技术为主逐渐转向硬技术与软技术并重，更加重视仓储物流、品牌管理、渠道设计等软技术的开发。第四，农业科技政策支持的主体应以科研单位为主，转向产学研相结合、市场及技术应用推广前景明确的科研联合体，特别是那些具备全产业链要素整合能力的龙头企业和大型农民合作经济组织。第五，农业科技政策支持的重点要从以往主要针对单个产品、单项技术转向面向整个产业链(特别是若干关键的产业价值链环节)的综合技术集成。第六，农业科技政策支持的重点将更加重视对平台技术、产业共性的支持。第七，要更加重视对农业科技的领军人物、拔尖人才、重点基地的突击队作用。第八，更加重视环境友好型和资源节约型农业技术的发展，注意平衡资源节约技术与增收增效型技术研发的发展平衡。 二、广东水产星火产业带的建设经验 积极回应农业的多功能性和产业价值链变化的挑战，主动调整农业科技政策是实现农业产业结构升级，加速实现农业的市场化、产业化、园区化、品牌化、生态化的重要保障；是充分发挥产学研各方优势，健全农业研发瞄准机制，完善农业研发组织，提高研发效率，增加农业研发收益的重要措施；是提高政府农业科技投入绩效，深化农业科技政策改革的重要方向。近年来，广东省在调整农业科技政策的过程中开始尝试通过围绕本地区农业产业链的薄弱环节，支持农业产业化龙头企业整合产学研各主体的农业研发及推广应用，以提高农业产业链价值为目标的农业科技创新政策，取得了很好的经济、社会和生态效益，广东水产星火产业带项目就是其中的典型代表。 (一)项目背景。水产业是广东省农业的第一大行业，更是广东省沿海地区农民增收和农产品出口创汇的重要来源。其中，种苗繁育、饲料营养、病害防治、保鲜加工、供应链管理、品牌构建、渠道管理是最具价值的产业链环节。但在项目实施之前，广东水产行业技术研发存在很多问题：一是产学研严重脱节。拥有科研骨干和仪器设备的科研院所和高等院校与业内企业、推广机构和分散农户各自隶属不同的体系，难以实现产业价值链的有效整合。二是研发投入过于分散、高水平成果较少、科研后劲不足。科研经费和项目分布过于分散，没有充分发挥科研院所和高等院校的科研优势。过分追求短期成果，对周期长、难度大的重大课题投入不足、持续性较差、激励不强。对重大基础研究和关键性应用基础研究、公共技术平台建设、公共数据库和开放实验室建设重视不够。三是研发选题与产业价值链不匹配。以往的水产研发投入主要集中水产新品种开发，对水产病害防治、深加工、保鲜仓储、供应链管理、公共科技服务体系等增值环节投入较少，对休闲渔业设施规划建设、观赏性水产品开发等新兴行业和新兴产品的投入较少。四是对公益性研发的重视不够。海洋渔业资源保护、水产污染防治及水产污染物无害化处理等公益性研究的投入严重不足。广东水产业技术发展遇到的上述问题是我国农业科技现状的一个缩影，在不同地区、不同行业或多或少存在，区别在于问题的程度和范围，因此，具有典型性。 (二)政策导向促进支持产业多功能性与价值链增值的技术跨越。一是完善项目评估指标体系，切实体现产业多功能性的要求。指标体系中包括辐射带动农户、人才培养、市场发育和网络建设、项目的社会适应性等社会效益指标，以及项目环境影响评价、水生态保护、环保保护措施等环境生态指标。同时，还区分了短期效益和中长期效益、项目评估指标与项目后评估指标及评分标准，以期更加全面、准确地评估项目综合效益，做到优中选优。二是针对最终