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经济管理 浅谈国库集中支付制度对预算单位会计 核算及财务管理的影响 安海燕 （安徽省蚌埠市固镇县财政局） 摘 要：国库集 中支付制度作为一种财政资金支出管理的新手段，最早产生于西方国家，我国在 2003 年才正式推行和实施 国库集中 支付系统，特别是在经济社会实现不断发展的现阶段， 国库集中支付制度也已经成为我国财政支 出制度改革创新 中的关键环节 。基于此， 本文围绕 国库集中支付制度对预算单位会计核算及财务管理的影响进行 了浅析，并在此基础之上提出了应对措施， 旨在保证预算单位财 务工作的高效开展。 关键词：国库支付制度；预算单位 ；会计核算；财务管理；影响 F812.2 A 1004-7344 2016 36-0253-02 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 前 言 用的透明度得 以提高，在抵御市场风险和防范贪污腐败等方面具有十分 在我 国大力推进社会主义市场经济体制建设和实行财政改革 的现 重要的现实意义。 阶段， 由于受到多种 因素 的影响 ，在财政支付制度 当中不可避免 的存在 2 国库集中支付制度对预算单位会计核算及财务管理 着一系列问题 ，使得财政风险加大，如何采取积极有效 的措施来规避财 的影响 政风险，促进 国民经济的健康发展 ，已经成为改革发展 中亟需解决 的重 2.1 财政资金管理方式发生改变 要 问题。 目前，实行 国库集中支付制度是加强财政支 出管理的重要举措， 一方面 ， 以往财政资金的拨付所采取 的是层层划拨到各预算单位， 同时也是深化财政改革 的关键环节，其对于预算单位会计核算及财务管 在预算单位账户 中存放资金， 并 由预算单位 向收款人支付款项 的模式； 理工作带来了较大的影响，因此要对其予 以高度 的重视。 而 国库集中支付制度下 的财政资金拨付与使用则是直达最终收款人 ，在 1 国库集中支付制度 国库单一账户当中对财政资金予 以存放 ，而单位资金管理实现了从资金 对于国库集 中支付制度而言，其基础条件为 国库单一账户体系的构 流向信息流 的转变 。 另一方面，实行 国库集中支付制度之后，预算单位对 建 ， 所依托 的是财政支付信息系统和银行间实时清算系统的健全与完 资金的使用安排 以年度预算和分月用款计划为依据，其财务管理工作的 善，预算单位在购买商品和支付劳务款项 的时候 ，需要先提交申请，国库 重心从原来的资金管理转变成为现阶段的全面预算管理。 集 中支付机构对其进行审核无误之后， 由国库单一账户体系向收款人予 2.2 会计核算流程延长，支付环节增加 以资金的支付 。 国库集中支付制度，其本质上是一种将集 中管理、统一开 对于预算单位财政部门而言，在实行国库集中支付制度之前，其能 户、直接支付于一体的模式 ，其实施需要保证单位财务收支 自主权 、内部 够通过现金或转账 的方式将款项直接向供应商予 以支付 ，其 中所需要的 理财权、资金使用权 的不变 。 国库集中支付制度 的优势主要体现在以下 会计凭证也能够实现及时的归档；在实行 国库集中支付制度之后，将预 三个方面当中：① 国库资金的使用效率得到 了显著的提升 ，对预算单位 算外的资金也纳入到 了预算管理的范围当中，预算外资金实际上 已经不 而言实际上也是一种变相 的盈利 ；② 国家财政资金的宏观调控能力 明显 再存在，财政直接支付和授权支付在预算单位 日常支付 中 占据 了较大的 增强，统