我国地方政府行政效能监察研究——以山西省S县开展行政效能监察为例.pdfVIP

摘 要 摘 要 行政监察制度是国家政治制度的重要组成部分，其基本功能是基于廉政监察和效能监 察两项职能的充分发挥，以达到对国家各级行政机关的有效监督，确保公共行政体系有序、 协调、高效运行的目的。积极开展行政效能监察，既是我国行政监察发展的客观选择，又 是行政监察制度创新的结果；既是行政监察内涵不断深化的重要体现，更是我国行政监察 制度成熟和完善的重要标志。 自行政效能监察提出至今二十多年的时间里，各地行政监察机关积极探索、大胆尝试， 形成了一些有益的做法，有力的推动了政府机关完善行政管理、改进工作作风、提高办事 效率和服务质量。但总体来看，地方开展的行政效能监察依旧存在诸多问题。在法规制度 上存在规定过于原则，效能监察法律地位不够明确，地方规范混乱无序等问题；在效能监 察体制上存在主体过于单一，独立性权威性有待提高，内部领导关系存在片面性认识等问 题；在运行机制上存在监察模式无法满足现实需要，考评奖惩制度设计上难以达到提升组 织效能预期等问题亟需得到解决。 通过对行政效能监察的内涵、特征、方法和程序等理论进行系统的阐述，在对各地探 索行政效能监察成功经验、有益做法进行系统总结的基础上，以山西省S 县为例进行个案 研究，全面分析和总结了 S 县在开展效能监察工作中取得的成就、存在的不足和应对的措 施。同时再充分结合S 县成功经验基础上，从完善行政效能相关法律、建立独立行政效能 监察体制、提高效能监察重要性认识、健全效能监察配套基础性工作制度、完善效能监察 考评与奖惩机制、创新效能监察方式和手段、加强效能监察队伍能力建设等 8 各方面给出 完善地方行政效能监察工作的对策和建议。 关键词 地方政府 行政效能监察 体制 I Abstract Abstract Administrative supervision system is an important part of the countrys political system, the official cleanness and honesty supervision and the efficiency supervision are two basic functions. The system playing an important role in supervising governments at all level, to ensure the public administration system orderly, coordination and more efficiency. Actively carry out the is both an objective choice of Chinas administrative supervision development and results of administrative supervision system innovation. Moreover, the administrative efficacy supervision has been constantly deepen the important manifestation of administrative supervision, the important signs of maturation and perfection of Chinas administrative supervision system. Far more than twenty years since the administrative efficacy, administrative supervisory organs around actively explore and try, formed some useful practices