基层干部晋升中的隐性台阶教程.docVIP

X X 大 学 毕 业 论 文（设计） 题 目： 基层干部晋升的隐性台阶研究 ——以东河县为例 学 号： 姓 名： 年 级： 学 院： 系 别： 行政管理 专 业： 行政管理 指导教师： XX老师 完成日期： 2016 年 5 月 7 日 摘 要 本文通过资料分析和访谈等方式，对东河县的现任主要领导履历进行考察，分析影响不同干部晋升的内外部条件，梳理出东河县基层干部晋升的大致脉络。主要运用政治生涯分析方法和关键事件考察法，对东河县干部的晋升进行多个角度的考察。 从东河县整体的政治环境来看，主要体现在贪腐成风、潜规则盛行等方面。整体的政治环境决定了东河县干部要想获得晋升，必须走一条畸形和曲折的道路。基于机构重要性，本文比较了三对关系：党委、政府、人大、政协；“大局”和“小局”；“大镇”和“小镇”。并对这三组机构进行重要性排序。基于关键性的职位，本文分析了县委办公室、县政府办公室、负责主要工作的县委常委、负责主要工作的副县长。由此引申到下一级的乡镇综治办主任和负责主要工作的副镇长。通过对上述两个方面的总结，根据基层干部晋升中具有转折性的职务，整理出东河县干部由副科级干部晋升到正处级干部可能要经过的台阶，从而对东河县基层干部晋升的隐性台阶作一定程度的反映。 从这些隐性台阶上的关键性职务入手，通过访谈相关干部和资料分析，进一步考察影响这些干部晋升的个人、制度和外部环境因素。作为自我推动力的个人，影响因素主要是学历、自身表现、出身三个方面。制度性因素主要是金字塔的群体结构和领导裁量权过大。而考察重点在于作为拉动力的外部环境因素，主要宗族/地缘、血缘/姻缘、学缘、本家、干亲，并作详细论证。 基于基层干部晋升的影响因素分析，本文主要从制度设计方面提出了一些对策和建议，以期达到改变基层干部晋升困难现状的目的。 关键词：基层干部； 隐性台阶； 职务晋升 Abstract This essay is intended to explore internal and external conditions affecting the promotion of cadres in a Chinese county—Donghe by means of data analysis and interviews, and thus figure out the general map for grassroots cadres to be promoted. The essay is conducted by the method of analyzing political career and that of studying critical incidents. Firstly, the essay sorts out the promotion barriers for Donghe?s cadres from the rank of vice section chief to that of section chief by summarizing the analysis in two aspects. One is by analyzing the importance of institutions where the author compares three pairs of relationship. In the other aspect, the author, based on key positions, analyzes the role of institutions, namely, offices at the county level and the next level?the deputy heads of township. Then, the essay further explores the factors affecting promotion in three dimensions: personal, system and external environ