2009年报关员考试辅的导笔记.doc

说明：应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。 第一章 报关与海关管理 第一节 报关概述 报关的概念P11.含义：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。2.分类方式： （1）按报关对象分类（运输工具报关、货物报关、物品报关）（2）按报关目的分类（进境报关、出境报关）（3）按报关的行为性质分类（自理报关、代理报关） ★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）P2代理报关：代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为. 根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关 报关性质 代理方式 行为属性 法律责任 代理报关 ?直接代理 以委托名义报关法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业亦应承担相应的法律责任 间接代理 法律后果直接作用于代理人（报关企业）；由报关企业承担委托人自己报关时所应承担的相同法律责任 第二节 海关管理概述 一、我国海关的性质和任务P7 ☆性质 海关的性质 　　1、海关是国家的行政机关 　　2、海关是国家进出境监督管理机关 　　海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 　　海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品； 我国是国境大于关境欧盟则相反，是国境小于关境。3、海关的监督管理是国家行政执法活动 海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计） 　　1、监管 不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。 　　2、征税 海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》 　　3、缉私 　　国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。 　　4、统计 　　海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。 　　进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。 来 ★法律体系　　我国对“海关法律体系”采取国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。 　　以海关法为母法，以国务院和海关总署制定为补充的三级海关法律体系 1.行政审批权：例对转关运输申请的审核。对参加报关员资格考试报名资格的审核等 2税费征收权：例.关税的征收 3行政检查权： 4.行政强制权：表格 扣留权的行使 5.行政处罚权：例.有走私行为的人处以罚款等 其他权力： 　　A．佩带和使用武器权 　　B．连续追缉权：不分关区，不分内外，追缉保持连续状态 　　C．行政裁定权：例.商品归类的最终裁定、进出口货物原产地确定 　　D．行政奖励权：精神、物质奖励 需经海关关长批准的6种情况注：“两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区1.??行使检查权，在两区外，检查有走私嫌疑的运输工具或有藏匿走私货物、物品的场所时 　　2???行使查询权时??3.??行使扣留权，两区内，扣留有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和犯罪嫌疑人时 　　4.??行使提取货物行变卖权?，依法扣留不宜长期保存的货物时 　　5.??行使强制扣缴和变价抵缴关税权时 　　6.??税收保全时 　　补充：海关自受理企业报核之日起20个工作日内，应当核销完毕，情况特殊，可以由直属海关的关长批准或其受权的隶属海关关长批准延长10个工作日。　　　合法：主体资格法律依据方法、手段合法、一切行政违法主体都应承担法律责任　　适当原则：自由裁量权自由裁量权　　依法独立行使原则； 　　依法受到保障原则  ★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则） 　　1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制 　　2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点 　　3、海关的隶属关系不受行政区划的限制。 　　1、海关的机构设置分为：海关总署、直属海关和隶属海关 　　2、海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制 一、报关单位的概念 ★报关单位的概念 概念：是指依法在海关注册登记的进出口收发货人和报关企业。 二、报关单位的类型P21 ★进出口货物收发货人 是指依法直接进口或出口的中华人民共和国关境内的法人、其他组织（非盈利单位，临时注册登记，期限≤7天）或者个人。 ★报关企业 是指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或以自己的名义向海关办理代理报关业务，