南水北调工程建设质量管理办法正文教程.docVIP

南水北调工程建设质量问题 责任追究管理办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 为加强南水北调工程建设质量管理，根据《建设工程质量管理条例》、《南水北调工程建设管理的若干意见》等有关规定，结合工程建设实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于参加南水北调主体工程的参建单位和监督管理单位。 参建单位系指项目法人及与项目法人签订合同的单位。包括：项目法人（含建设管理）、勘测设计、监理（监造）、施工、设备制造及安装、安全监测等单位。 监督管理单位系指对南水北调工程建设实施质量监督、质量巡查、质量专项检查和项目稽察等部门或组织机构。 第三条 本办法所称质量问题，包括质量管理违规行为、质量缺陷和质量事故。 第四条 本办法对南水北调工程建设发生的质量问题，按照“分级负责、逐级追究”的原则，对相关责任单位和责任人进行责任追究和处罚。 “分级负责、逐级追究”系指：监理（监造）、建设管理、项目法人按各自权限对相关责任单位进行责任追究及处罚；监督管理单位对相关责任单位进行责任追究及处罚；省（市）级南水北调办事机构和国务院南水北调办对相关责任单位进行责任追究及处罚。 已及时整改或已按规定追究及实施处罚的质量问题，不再重复追究。 第二章 质量问题 第五条 质量管理违规行为 本办法所称质量管理违规行为系指在南水北调工程建设中，参建单位及其责任人在工程施工和质量管理过程中违反规程规范和合同要求的各类行为；以及监督管理单位及其责任人履职不到位或未履职的行为。 第六条 质量管理违规行为的类别 根据质量管理违规行为的严重程度，将其划分为三类： 一般质量管理违规行为：在南水北调工程建设中，参建单位及其责任人在工程施工、质量管理过程中违反规程规范和合同要求，并能自觉整改的一般违规行为。 较重质量管理违规行为：在南水北调工程建设中，参建单位及其责任人在工程施工、质量管理过程中明显违反了规程规范和合同要求，未进行整改的违规行为。 严重质量管理违规行为：在南水北调工程建设中，参建单位及其责任人在工程施工、质量管理过程中蓄意违反规程规范和合同要求，骗取了有关部门对工程质量的评价。 监督管理单位及责任人发生的质量管理违规行为应视为较重程度以上。 第七条 质量缺陷 本办法所称质量缺陷系指在南水北调工程建设过程中发生的不符合规程规范和合同要求的检验项和检验批，造成直接经济损失较小（混凝土工程小于20万元、土石方工程小于10万元），或处理事故延误工期不足20天，经过处理后仍能满足设计及合同要求，不影响工程正常使用及工程寿命的质量问题。 第八条 质量缺陷的类别 根据质量缺陷对质量、结构安全、运行和外观的影响程度，将质量缺陷划分为三类: 一般质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，但对质量、结构安全、运行无影响、仅对外观质量有较小影响的检验项和检验批； 较重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有一定影响，处理后不影响正常使用和寿命的检验项和检验批； 严重质量缺陷：未达到规程规范和合同技术要求，对质量、结构安全、运行、外观质量有影响，需进行加固、补强、补充等特殊处理，处理后不影响正常使用和寿命的检验项和检验批。 第九条 质量事故 本办法所称质量事故系指在南水北调工程建设中，由于建设管理、勘测设计、监理（监造）、施工、设备制造及安装、安全监测等单位原因造成工程质量不符合规程规范和合同规定的质量标准，影响工程正常使用和寿命、以及对工程安全运行造成隐患和危害的事件。 第十条 质量事故的类别 损失情况 事故类别 特大质量事故 重大质量事故 较大质量事故 一般质量事故 事故处理所需的物资、器材、设备、人工等直接损失费用 （万元） 混凝土工程，金属结构及机电安装工程 ＞3000 ＞500，≤3000 ＞100，≤500 ＞20，≤100 土石方工程 ＞1000 ＞100，≤1000 ＞30，≤100 10＞，≤30 事故处理所需工期（月） ＞6 ＞3，≤6 ＞1，≤3 0.6＞，≤1 事故处理后对工程功能和寿命影响 影响工程正常使用，需限制条件运行 不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响 不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响 不影响正常使用和工程寿命 注：质量事故类别的确定应满足以上三个条件中任何一项的较大项。 第十一条 确定质量问题严重程度等级时，参照《南水北调工程质量问题目录》（见附录1）。 第三章 质量问题的处理程序和认定 第十二条 发生质量问题的责任界定 1.发生质量管理违规行为，按照附录2，遵照“分级负责、逐级追究”的原则。 2.发生质量缺陷、质量事故，按照第十三条规定组织调查。按照附录3，由主持调查的单位对直接责任单位和间接责任单位进行责任界定，对监督管理单位履职不到位或未履职进行责任界定。 第十三条 质量缺陷